南通开发区突出“三结合”激发管理体制活力

　　今年以来，南通开发区以“产业标杆、创新高地、开放示范、效率窗口”为新定位，围绕重点领域和关键环节，加强调查研究，健全制度规范，创新管理体制，服务“空间再造”，切实将改革举措落实到提高招商引资之“质”、提升项目服务之“速”的细微处。 

　　一是“走出去”和“请进来”相结合。一方面，主动“走出去”学习借鉴。先后到南京江北新区、苏州工业园区、镇江开发区、泰州高新区以及山东济南高新区等地学习考察，借鉴其他地区先进工作经验，不断开阔视野、拓宽思路。另一方面，积极“请进来”传经送宝。在积极走出去、学习外地先进经验的同时，邀请宿迁开发区、安徽淮北高新区等兄弟单位来区考察指导工作、传经送宝，就发展中遇到的共性问题进行座谈交流，相互学习、相互借鉴。 

　　二是理论研究与建章立制相结合。在深化开发区管理体制机制改革过程中，调查研究既是一项十分重要的基础性工作，又是一项全局性、战略性和前瞻性的工作。根据中央和省市文件精神，南通开发区加强政策理论研究，深入调研、全面摸底、深入剖析、找准问题、提出建议，开展“开发区管理体制机制创新”重点项目联合攻关。同时，加强与组织、人社等条线协调联动，健全制度体系，先后出台了《关于进一步规范机构编制事项申请工作的通知》《关于进一步推动城市管理综合行政执法下沉管理的工作方案》《南通市经济技术开发区行政事业单位工作人员调配流动实施办法（试行）》《南通市经济技术开发区机关及议事协调机构借调人员管理办法（试行）》等制度文件。 

　　三是深化改革与实践创新相结合。南通开发区坚持以创新倒逼改革、从改革中找出路，深化“大部门制”改革，精简内部架构，推动管理体制再创新、营商环境再优化。坚持把招商引资作为推动跨越式发展的强大引擎，针对招商机构数量偏多、设置分散、规模不一等问题，对招商机构等进行整体性、系统性重构，扩大招商公司市场主体作用，成立制造业招商公司和服务业招商公司，推动组建专业化、市场化招商队伍，加快构建“4+2”赛马制招商新格局。同时，坚持“市场靠前、政府靠后”的理念，围绕企业全生命周期需求，重塑服务流程、重整服务资源、重建服务体系，将经济发展、行政审批、人才科技等部门涉企服务职能合并，组建区企业发展服务中心和市场化服务团队，解决招商项目后续落户过程中的痛点盲点，形成了领导挂帅、部门协同、专业服务、街道联动的四级服务体系，全面推行专业化、标准化服务，为项目落户提供全流程、一站式的“企业全生命周期”服务，项目推进跑出“新速度”。