南京溧水：“四统一”打通基层执法“最后一里”
南京市溧水区统筹城管、城建、市场监管、教育、等八大系统，建立镇（街）综合行政执法局，下放185项权力到街道……一年来，溧水区开展综合行政执法改革，依据大数据引领，规范制度，厘清权力边界，提升队伍素质，切实解决基层执法难“最后一公里”问题。
一是统一执法资源。整合教育、人社、市场监管、城市管理、城乡建设、农业农村、水务、卫生健康等8个部门的资源，建成一支综合行政执法队伍，所有执法人员集中办公、统一管理、综合执法。建立综合执法局，形成行政执法合力，打造镇街综合行政执法平台，多渠道汇集案件来源，全面实行执法案件“网上走”，有效解决镇街执法人员少、力量单薄，执法难度大、效果不佳，责任不明等问题，今年以来，共办理以镇街为主体的行政处罚案件316件，增强了执法效果和政府行政执法公信力。
二是统一机构设置。南京市溧水区在8个镇街组建综合行政执法局，统一以镇街名义行使相对集中行政处罚权。区司法局牵头制定《溧水区镇街综合行政执法局规范建设标准》，为镇街提供 “一中心一厅九室”的办案场所标准（指挥中心、办案大厅、九大功能室），规范构建镇街制度化综合行政执法体系。区城管局、区市场监管局等部门派驻机构纳入镇街统一指挥协调，明确专人入驻中心值班，随时听从指挥调度，实现基层一支队伍管执法。
三是统一执法制度。研究制定综合行政执法人员管理规定、综合执法告知承诺和联合惩戒制度、综合执法责任追究制度、综合执法案卷评查办法等多项制度。健全协调配合机制，建立联合巡查机制、联合宣传机制。落实行政执法责任制，执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，加强行政执法信息化建设，为综合行政执法工作顺利开展打好基础。
四是统一执法规范。出台了《溧水区相对集中行政处罚权改革工作实施方案》，各镇街高标准规划建设综合行政执法办公场所；落实基层执法编制，全区共增加104个事业编充实执法队伍，改善执法工作条件，确保执法装备保障；统一执法服装、统一执法车辆，统一执法证件、统一执法用章、统一法律文书，推动综合行政执法规范化建设。
