试点先行 探索事业单位改革兴化路径

　　事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是经济社会高质量发展的重要力量。近年来，兴化市委编办在泰州范围内率先开展深化事业单位改革试点工作，统筹优化事业单位布局结构和资源配置，推动事业单位机构功能重塑和整体效能提升，厘清事业单位职能和发展定位，强化事业单位公益属性，致力于打造深化事业单位改革兴化路径。 

　　一、涉改单位多，代表性较强。坚持党管机构编制，明确由主管部门党组（党委）动议事业单位整合方案、机构编制事项，提交相关请示。严格根据审批权限和程序，报请上级编委、编办或本级编委审批。对照“机构改革跨度大、事业单位小而散、机构规格有副科，自身改革欲望强”等条件，选择农业农村、交通运输、发展改革等5个部门62个事业单位作为深化事业单位改革试点。 

　　二、调研走访实，改革方案成熟。全面梳理涉改事业单位工作职责、业务开展、编制核定、职数设置、人员结构等情况，形成整合初步设想，带着问题赴涉改单位调查研究，通过单位汇报、查阅资料、个人访谈等方式，对方案进行不断完善，再经多方论证，反复沟通协调，最终形成5份较为成熟的整合方案。由于提前谋划、深入调研，整合方案获得编委领导、涉改单位的肯定，社会反响较好。 

　　三、推进实施稳，政策衔接好。在整合方案的指导下，参照机关“三定”新格式，根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，严控综合管理机构数量，合理配置人员编制。先后印发市现代农业发展服务中心等19个新组建事业单位“三定”规定，对77个事业单位进行注销、更名、设立登记。认真周密做好涉改人员调配安置工作，参与整合重组的事业单位，人员一般按照“人随事走”原则调整安置，共680名在编人员、48名编外合同制人员转隶至新组建单位，其中不同经费类型事业单位整合组建有6家，涉及38人，明确暂维持原经费渠道；对出现超岗位聘用人员，明确维持原岗位等级。改革期间没有发生一起信访案件。 

　　四、创新亮点多，改革效果实。事业单位改革效能逐步释放。从内部运行看，改革前，主管部门所属事业单位散而多，组织框架呈橄榄型结构，人员分布不够合理，运转效能有待提高。改革后，主管部门所属事业单位精而强，组织框架呈金字塔结构，人员统筹使用，组织框架稳固、职责分工明确、管理运行顺畅、工作协同高效。从社会成效看，新组建事业单位重新优化业务板块和服务流程，工作效率明显增强，管理服务能力显著提升，群众满意度日益提高，工作成果日渐丰硕。如农业农村领域，我市今年成功创建省级农产品质量安全县，并积极争创国家农业现代化示范区；强化“千垛百味”区域品牌培育，“兴化香葱”荣获“全国绿色农业十大最具影响力地标品牌”荣誉称号；市农业综合行政执法大队全年共立案查处218起，被命名为全国农业综合行政执法示范窗口。