南通市海门区委编办持续开展“优化整合”工作，不断提升事业单位运行效能

　　 为有效挖潜机构编制资源，不断提升事业单位服务能力和水平，南通市海门区委编办持续深化事业单位改革管理工作，按照“先行试点，逐步推进”的方式，在事业机构系统性重塑方面不断探索，资源统筹能力和供给水平明显增强，机构编制服务保障作用更加凸显。

　　一是推进“小散弱”及职能相近事业单位撤并重组。以理顺职能、优化布局为重点，统筹推进事业单位改革，通过研判评估，对职责弱化、人员“空心”的“僵尸”事业单位，采取撤销或合并方式，有效释放空余编制，提升编制资源使用效能。按照“一系统一方案”原则，推动“同类”事业单位重组，如整合科技局下属的科技创业园服务中心和生产力促进中心，设立企业创新服务中心，进一步提升科技创新服务企业水平，解决小型事业单位职能分裂、专业分割、人员分散等问题。 

　　二是厘清事业单位功能定位，提高服务保障效率。按照同一类事项由一个单位统筹承担的原则，在医疗保障系统整合职工医疗保险基金管理中心和居民医疗保险基金管理中心，组建新的医疗保险基金管理中心，推行“一对多”集成式综合服务，从而使机构职能、工作运转、便民服务更加贴近中心工作、更加贴近百姓需求；在水利系统，对涉“闸”事业单位进行整合设置和重新设计，整合设立涵闸管理中心，负责全区水闸排涝、引水、挡潮、通航等工作。通过提升规模设置、厘清功能定位，提高服务保障效率，增强事业发展活力。 

　　三是规范事业单位机构编制，提升运行管理效能。根据优化整合后单位承担的职责任务，重新确定机构名称。按照既“瘦身”又“健身”、保障重点的原则，打破“编制单位所有”格局，重新核定各涉改单位编制数，对优化整合后事业单位存在空编的，按50%收回，实现编制存量集约化科学管理，有效解决“空编不用”和“无编可用”的矛盾，切实提高编制资源使用效益。根据单位职责任务和编制规模，按照领导职数配备标准，统筹平衡核定事业单位领导职数，确保改革有序衔接、稳妥推进。