南通市海门区“强弱结合”推动医共体建设工作

　　 大力推动紧密型县域医疗共同体建设，提升农村医疗服务卫生水平，是新时期深化医疗卫生体制改革的重大任务，南通市海门区作为国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室确定的紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县市（区），主动探索以“区级医院为龙头、镇级卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的区镇一体化管理模式，通过优化机构编制资源，夯实医共体建设，以更优的运行模式、更好的服务惠及百姓健康。

　　 一是弱城乡差距，强资源下沉。通过多种举措，进一步加强基层医疗卫生公共服务力量，为实现“医疗服务共同体”提供更多下沉的编制资源，以减少城乡差距，弥补基层短板，着力夯实基层卫生力量，持续提升基层服务能力，确保核足各镇卫生院（社区卫生服务中心）事业编制。积极落实“空编补齐”政策，加大基层医疗卫生机构人才引进力度，在用编进人计划上予以倾斜，配强配足基层医疗机构人员力量。 

　　二是弱资源固化，强动态调整。坚持精准调研、数据说话，通过调查调研，摸清各区镇辖区内服务人口，医疗机构业务量等，按照编制核定标准，重新核算基层医疗卫生机构编制数，并高质量完成基层医疗机构“三定”工作。优化人员流动，建立“编制动态调整、人才柔性流动”机制，优化基层医疗卫生机构人员年龄结构、专业结构等，充分调动医务人员工作积极性，有效释放基层医疗卫生机构活力。 

　　三是弱共性指标，强个性考核。强化考核结果运用，组建专业考核领导小组，以共性的全区事业单位绩效考核实施方案考核内容指标为基础，紧密结合医疗卫生行业实际，科学设计考核内容，健全考核指标，制定评分标准，明确分值权重。通过开展医共体考核评价，重点考核区域内就诊率、基层就诊率、基层服务能力、群众健康改善和满意度等核心指标，强化考核结果运用。强化监督考核机制，结合“双随机一公开”等工作，强化专业监督考核机制建设，医共体建设过程中，坚持实地检查和资料审查相结合，加强对各医共体成员单位的事中事后监管，积极构建区域综合医药卫生体制改革的长效监管体系，切实保障医共体建设各单位依法履职、规范运行。