科技赋能 数据驱动 张家港市审批服务便民化质效再提升

近年来，张家港市深入贯彻落实习近平总书记关于大数据、审批服务便民化的论述精神，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，充分激发数据活力，推动审批服务便民化质效再提升。近日，张家港市政务服务“一网通办”业务中台荣获2021中国数字经济城市峰会“2021数字政务建设突出成果”，“张家港市数字劳动力智能自动化中心”项目获第二届ISIG中国产业智能大会的年度最佳行业实践奖与中国数字化转型与创新评选——智慧城市创新解决方案，并入选《RPA中国：推动数字战略实践-中国RPA行业发展洞察报告》作为典型案例。

一、提升基层工作效率，构筑“智能互补”的公共服务新模式

针对基层“上面千根针、下面一条线”、“5+2、白加黑”工作繁杂、工作重复度高、人力不足等情况，张家港市创新应用机器人流程自动化与人工智能技术，利用“数字公务员”辅助工作人员高效率高标准为群众企业进行线上“一站式审批”。数字劳动力的加入，大幅提升了基层工作效率。以电子证照数据采集为例，工作人员在省级系统处理企业、个体户的电子证照数据采集、打印、刻章，由于省级系统无法与本级系统打通，电子证照无法同步到本地证照库，需要人工实时监测进行数据搬运，大大增加工作量，使用机器人辅助后，实现了全自动数据监控、采集、推送，大幅提升了效率。同时，在数字劳动力加持下，依托智慧城市数字底座，政府可以跨部门、跨层级进行数据信息识别、分析、预判，以此为基础精准施策，既能提高公共服务支出的公平性和效率，又能有效促进政府各部门的决策沟通和协同互动，全面提升公共服务供给的质量和效率。

二、改善百姓办事体验，打造“一网通办”的审批服务新高地

一是统一平台打通信息壁垒。张家港市深入推进审批服务便民化工作，打造“一网通办”平台，以服务为导向牵引整体协同，以“一网通办”业务中台为枢纽促进多方合作，广泛联系公众、企业、部门，通过有序的数据流动、有效的数据治理、安全的数据共享，实现政务服务数字化转型。截至目前，全市已有35个部门1296个事项纳入“一网通办”平台，事项纳入率达100%，真正实现全城“一网通办”。二是业务中台夯实技术支撑。市行政审批局以“七个中心、两套工具、四种路径”为基础打造政务服务“一网通办”业务中台，七个中心包含事项中心、证照中心、AI审批中心等，强大的业务中台使各中心各司其职，对各类事项和业务进行分领域、中心化、结构化管理，为支撑“一网通办”高效稳定运行提供技术保障。三是创新应用实现惠民服务。业务中台配置了创新应用场景引导工具和审查要点梳理工具，提高业务水平形成助力。目前已有93个公共服务事项，100个“一件事”因重塑流程，压缩了审批时限、减少了群众“来回跑”“耐心等”的情况，实现了信息惠民、技术惠民。

三、释放科技赋能作用，加码“数据驱动”的惠民助企新动能

围绕政务服务数字化，依托张家港市“云智慧”公共资源交易平台，融合大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新技术，深化数据应用，全面推进全流程“不见面交易”，打造无人值守交易业态。以智慧城市数字底座为支撑，聚焦服务便民、流程再造、云上开标等六大创新点，开创“云智慧交易”，最大限度精简交易环节，实现“一网通办”和“零跑腿”；最大限度降低交易成本，2021年实施“不见面”交易项目864个，参与投标企业14563家，以一家企业每次参与投标可节约成本约1500元计算，已累计节约交易成本2000余万元；最大限度提升交易效率，交易业务线上办理比例达100%，投标人办理交易业务时间缩短了80%以上，为传统线上交易带来革命性改变，极大增强市场主体的获得感和满意度。