南京市鼓楼区委编办：“2341”模式编制街道权力清单助推基层治理提质增效

　　为进一步完善政府权责清单制度，规范街道行政权力运行，南京市鼓楼区委编办以转变政府职能，提升基层治理能力为核心，推动鼓楼区街道权力清单在全市率先印发。 

　　一是聚焦“两类事项”。贯彻权力法定原则，将权力事项来源严格限制为法定权力事项和赋权权力事项两类，前者根据《江苏省乡镇（街道）法定权力事项清单通用目录》和南京市市设权力清单进行认领，后者根据区政府相关赋权街道文件进行梳理核对。 

　　二是坚持“三方确认”。 在街道法定权力上，区委编办梳理出涉及鼓楼区的权力事项，由区司法局进行审查确认；在街道赋权事项上，区委编办对照区政府赋权文件和省政务服务网最新公示事项进行初筛比对，组织各部门两次核准校对，最终汇总法定事项与赋权事项共126项，征求街道意见后以区政府名义印发。 

　　三是统一“四大要素”。清单编制以省“四级四同”标准化事项为权威指引，确保权力编码、权力名称、权力类型、设定依据四项要素符合规范，并根据法律、法规变动和上级部门要求及时进行动态调整，做到街道权力事项“不多、不漏、不重”，街道权力清单编制全面、准确、合法、有效。 

　　四是提升“一项能力”。将街道权力清单编制工作融入基层治理大局整体推进，与基层整合审批服务执法力量改革和综合行政执法改革等中心工作结合，促使各区级部门切实加强对街道的指导培训、配套保障和行权监督，提高街道履职行权能力。