宿迁市宿城区委编办突出“三查”编制出台乡镇（街道）权力清单

宿迁市宿城区委编办深入贯彻落实省委编办《关于全面建立乡镇（街道）权力清单的通知》（苏编办通〔2021〕61号）精神，坚持全盘性筛查、真实性核查、合法性审查“三步走”，扎实做好全区乡镇（街道）权力清单梳理编制，着力推动权力事项规范化管理触角向基层拓展延伸，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的基层政府权力运行体系。

突出全盘性筛查，全面摸清权力事项底数。坚持将乡镇（街道）权力清单编制与推进基层“三整合”改革巩固提升工作“两手抓、两不误、两促进”，总结借鉴区级行政权力事项清单编制工作经验做法，统筹业务骨干成立编制专班，建立联系会议制度，畅通工作配合机制，明确权力清单“标准统一、四级四同”梳理口径，对照《江苏省乡镇（街道）法定权力事项清单通用目录》、乡镇（街道）市设法定权力事项、省市县三级政府赋予乡镇（街道）的行政权力事项和“三整合”改革赋予乡镇（街道）行使的行政权力事项等，全面梳理摸清乡镇一级面上行使的行政权力总数，确保底数清、情况明、零遗漏，为下一步精准编制乡镇（街道）权力清单夯实工作基础。

突出真实性核查，精准厘定基层权力边界。紧贴市辖区基层权限实际，坚持“敞开门来编清单、靶向基层定事项”，区分乡镇与街道行政管理属性特点，按照乡镇、涉农街道、一般街道3个类别，对乡镇（街道）行政权力事项进行全面核实、逐项过堂、精准调整，历经3轮征求相关部门和镇街意见建议69条，因法律法规“立改废”取消权力事项3项、修改设立依据15项，因权力内容重复合并事项2项。在清单编制过程中，重点围绕区乡职责交叉、多头管理等事项，明确界定乡镇（街道）与职能部门的职责边界与具体责任，如对“占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批”，规定乡镇负责乡、村自行管理的水利工程占用审批，区水利局负责大中型、跨乡镇的水利工程占用审批。

突出合法性审查，确保权力清单于法周延。进一步强化审查程序，严格审查标准，建立“拟订--初审--反馈--会审--修订--报审”的循环审核流程，坚持将合法性审查贯穿始终，由区委编办会同区司法局、各相关部门集中会审，重点审核乡镇（街道）权力事项是否遗漏、行政主体是否准确、实施依据是否合法、责任事项是否完整、追责情形是否合规等，确保格式要素统一、职责任务完整、法律依据明确，同时配套建立清单公开、动态调整、运行监督等制度机制，切实做到“清单之外无权力，法定职责必须为”。11月30日，区政府常务会议审议通过了《宿城区15个乡镇（街道）权力清单目录》，对外公布乡镇权力事项146项、涉农街道权力事项81项、一般街道权力事项50项。