苏州市相城区强化监督检查提升机构编制工作质效

　　为做好新形势下机构编制监督检查工作，相城区委编办结合实际、着眼实效，在事前预防、事中监管、事后问效三个关键环节下真功、出实招，着力构建科学有效的全流程机构编制监督检查制度体系，助推机构编制监督检查工作再上新台阶，为提升机构编制工作质效提供了有力抓手。 

　　一、以改革创新的理念落实监督检查工作重要性 

　　一是把加强党的领导、勤于研究作为首要任务。早在2017年9月，区编委主任改变以往由区长担任的惯例，由区委书记亲自挂帅，把机构编制工作作为一把手工程来抓，高度重视机构编制工作，定期专题研究机构编制事项，亲自推动部署各项改革创新，带动形成了坚强有力、上下贯通的机构编制工作领导班子。二是把注重问题导向、敢为人先作为基本方法。针对机构编制工作中存在的“重审批轻监管，事中事后监管不足”等问题，结合中央提出“机构编制法定化”契机，立足相城实际，敢为人先、积极探索，构建机构编制监督检查标准化制度体系，为打造上层统筹有力、中层运转高效、基层做强做实的治理体系做好机构编制保障。三是把增强本领学习、严于律己作为内生动力。以专题学习会（“晨读一刻”早读课、“午修一时”必修课、“他山之石”学习会等）加强办内融会贯通，提高担当作为的能力和改革创新的底气。构建标准化工作机制，通过汇编《相城区机构编制工作流程》《机构编制工作文件选编》等，建立标准化监督检查清单，为机构编制干部迅速熟悉监督检查业务、高效履行职能提供机制保障，推动机构编制监督检查工作向法定化、科学化、制度化、标准化发展。 

　　二、以系统联动的思维打造监督检查制度体系 

　　一是打造标准化指标体系。制定出台《苏州市相城区机构编制责任标准化检查办法（试行）》和《苏州市相城区机构编制有关事项报告办法（试行）》等2个规范性文件，完善《苏州市相城区机构编制工作监督员管理办法（试行）》和《苏州市相城区机构编制监督工作联席会议制度》等配套办法，初步构建以“两个《办法》为核心、相关配套制度为补充”的监督检查制度体系。在主体、程序、形式等方面做出规范，在检查内容、检查结果、处理建议上做出标准，实现程序性规定和实体内容要求双统一，并通过定期培训结合业务辅导，努力做到机构编制新进人员能够“一学就会、一用就灵”。二是制定规范化流程要求。明确机构编制有关事项的报告主体为区级各机关事业单位党组（党委），明确主要领导为本单位机构编制工作第一责任人，健全责任追究制度。明确标准化检查办法找准领导干部“初任、任中、离任”三个节点，在单位主要领导调整时，第一时间发放机构编制责任工具书，告知机构编制责任事项清单、负面清单、学习资料清单，并通过座谈调研、书面函告等方式定期沟通提醒，全面掌握该单位机构编制执行和职责履行情况，及时发现和化解机构编制违纪违法行为风险点。通过督查关口前移、“闭环式”监督检查和“全覆盖”报告制度，有效降低了因不知不懂不会“闯红灯”的概率，以“关键少数”带动机构编制管理效能的整体提升。三是加强协同化联动合作。以“内部协同+外部联动”的方式推进机构编制监督检查工作，一方面编办内部加强联动配合，与机构编制实名制管理、统计年报等工作统筹安排；另一方面与区纪委监委、区委组织部、区财政局、区人社局等部门加强联动，建立区委巡察与机构编制责任检查协同推进机制，以及同区纪委监委、区委组织部和区审计局的联动联办机制，实现了相关工作信息的共享查阅。将机构编制责任标准化检查办法和有关事项报告办法相关要求，纳入区级机关单位服务高质量发展考核，以平时监测和年终考核相结合的模式加强机构编制责任落实。 

　　三、以实效到位的作风彰显监督检查工作的价值作用