盐城市盐都区：健全镇街履职清单长效机制

为持续巩固乡镇（街道）履职事项清单编制成果，盐城市盐都区聚焦“建、管、用”全周期，从制度设计、源头把控到监督落地层层递进，全链条构建履职清单长效管理机制，推动清单从“纸面”落到“地面”。

一、出台全周期管理办法

乡镇（街道）履职事项清单印发后，盐都区委编办第一时间推进配套制度建设，制定出台《盐都区镇（街道）履职事项清单管理使用办法（试行）》，对清单的职责分工、动态调整、管理应用、监督检查等作出系统规范。细化责任分工，明确组织、机构编制、司法、财政、发改、社会工作、数据等7部门职责分工，推动清单与考核培训、财力保障、项目安排等核心要素相衔接，形成“党政统领、镇街主责、部门协同”的完整闭环。统筹机制衔接，将清单与“一哨联办”工作机制有效衔接，动态更新“12345”派单目录和“吹哨”事项，全面推行《岗位说明书》《高频配合事项运行流程图》，推动区镇两级依单协同履职，实现区域范围内吹哨精准、应哨规范、处置闭环。强化清单应用，依照清单统筹资金项目安排，以项目支撑履职事项清单落实。盐渎街道作为盐都区主城板块，基本履职清单明确“发展首店经济、夜间经济”，盐都区利用城市更新契机，依托该街道境内飞亚机床厂12栋旧厂房，启动“新YAN仓”夜间经济特色街区项目，以“工业遗产+夜经济”模式盘活沉睡资产，项目总占地约7万平方米，计划投资3亿元，建成后预计年客流量可达300万人次，带动2000人就业。

二、完善全流程配套机制

认真落实关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施，盐都区立足清单全流程管理实际，探索完善贴合基层、务实管用的配套机制，让基层干部履职有遵循、监督有依据、保障有着落。建立业务表单体系，紧扣清单落地运行各关键节点，编办逐一牵头设计事项准入申报、清单动态调整、履职问题反馈、职责争议化解等配套业务表单，让“文件精神”转化为“表单体系”，将清单日常管理运行中的相关工作机制以表单形式固定下来，作为长期遵循。细化审核把关要点，将履职清单纳入《制发文件前置开展为基层减负一致性评估表》审核内容，通过制定《盐都区镇（街道）履职清单内部审核工作指引》，细化审核标准、明确审核流程，方便区级部门、镇（街道）在日常行文、部署工作、下达任务过程中对照把关，从源头严防擅自下放、变相下放或违规摊派等问题反弹，健全为基层减负长效机制。优化重点环节机制。上级部门收回事项中安全生产和消防领域占比超70%，针对一线监管执法薄弱问题，编办联合应急和消防部门及时研究解决，成立区应急管理综合服务中心和区消防救援综合保障中心，核增19名事业编制，通过“片区+派驻”模式协助基层做好安全生产和消防工作。区消防救援局实体化运行13支巡查队伍，建立“中心队+卫星队”全域布防、轮班式防火巡查模式，实现人员、装备、信息的梯次布局与高效联动，相关经验获全市推广。

三、强化多维度执行监督

将清单执行情况监督纳入整治形式主义为基层减负专项工作机制和党委政府工作督查、巡视巡察、发文合规性审核等范围，建立“两办统筹+巡察体检+考核倒逼”执行监督体系，确保清单刚性落地。两办前置审核，会同两办建立依单履职把关制度，将“依单履职”作为区委常委会、区政府常务会会议议题申报前置审核环节，凡涉及乡镇（街道）的发文，均须编办出具合规性书面意见。纳入巡察重点，将“依单履职”情况纳入区级常规巡察重点内容，紧盯部门和镇街越位缺位、违规摊派等问题，推动依单履职、依单监督、依单问责贯通衔接。联动考核衔接，将用好清单纳入年度党建工作要点，会同组织部门严格把关年度综合考核指标，并根据各镇街区位、产业差异设置个性化指标，去年共调整6项考核指标，赋予镇街对区级部门20%的满意度评价权重，评价结果直接用于部门年度考核，切实为基层减负松绑。