苏州张家港市委编办四点发力构建全方位“优编强市”保障体系

张家港市委编办立足职责定位，充分发挥机构编制的政治资源作用，坚持严格控编、专业配编、科学用编、依法管编，全力服务保障经济社会高质量发展。

一是扎牢用编审核“篱笆”，提升编制使用效益。严把用编关口，创新打造附条件用编流程，规范和强化机构编制实名制管理和用编审批，在单位提出人员调入用编申请时，须围绕单位基本情况、拟调入人员情况以及必要性合理性分析等方面进行全面论证，市委编办对申报事项的真实性、合规性、必要性进行审核，并从单位年龄结构、职能配置、人岗相适度等方面科学分析，全面提升编制资源使用效益。

二是破解专业供给“瓶颈”，服务保障人才引进。围绕解决经济发展、科技创新、教育卫生等重点领域人才引进过程中的编制供需矛盾，优化人才引进程序和环节，积极会同组织、人社部门加大高层次和急需紧缺人才引进力度，发挥编制在招才、留才方面的保障作用，破解人才引进的编制“瓶颈”难题。近年来，统筹充实乡镇事业编制239名，科学制定用编计划，弥补专业人才短板，为镇街补充行政人员78人、事业人员231人。设立人才创新创业发展中心，累计引进高层次人才400余人，充实重点部门和基层工作力量，为经济社会发展提供强劲的智力支撑。

三是蓄足编制周转“活水”，释放编制激励效应。创新编制管理体制及供给方式，构建多元化专项编制保障，统筹调剂部分行政事业编制建立市镇两级周转池，实行单列管理、动态管理和实名制管理，实现行政编制资源的精准投放、有力调控和高效使用。以履职提效为着力点，持续释放机构编制激励效应，推动“无感可及”的绩效考核、效能评估、事业单位信用等级评价“多评联动”，逐步完善指标体系匹配、指标数据共享、指标结果共通的履职效能提升监管评估体系，树立“以效能论英雄”导向，将评估结果作为周转编制配置的重要依据，并在周转期间内持续跟进评估情况进行动态调整，进一步强化编制资源向责任担当强、履职成效好的单位倾斜。

四是拧紧制度管理“链条”，强化编制刚性约束。制定出台“1+2+N”系列制度文件，以机构编制工作高质量发展三年行动计划为统领，以《张家港市党政机关机构编制管理办法》和《张家港市事业单位机构编制管理办法》两个文件为重点，围绕机构、职能、编制等工作，制定N个相配套的规范性文件、标准、程序，着力强化机构编制管理工作刚性约束。实行360°全息式监督检查，采用日常监督与专项督查相结合、线上巡查与实地督查相补充的方式，强化问题整改，确保检查成效，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。