省委编办关于巡视整改进展情况的通报

 

根据省委统一部署，2024年3月28日至5月30日，省委第二巡视组对省委编办开展了巡视。9月21日，省委巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

省委编办领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动、推动高质量发展的有效途径、管党治党的重要抓手和密切党群干群关系的有力举措，精心组织部署，全力实施推进，确保取得实效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。及时召开室务会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示、新修订的《中国共产党巡视工作条例》，传达学习省委书记专题会议、省委常委会会议、第五轮巡视集中反馈会要求，研究部署巡视整改相关工作。10月31日，召开巡视整改专题民主生活会，领导班子和各位成员对照反馈意见，深入查摆问题、深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，明确整改方向、整改措施，进一步增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，拧紧责任链条。成立由办主要领导担任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改。办领导班子全面履行巡视整改主体责任，主要领导认真履行第一责任人责任，牵头落实24条整改任务，班子其他成员切实履行“一岗双责”，从严从实抓好分管领域整改工作，发挥示范带动作用。综合处（干部人事处）、机关党委组成巡视整改工作专班，承担巡视整改落实有关工作。各处室进一步细化时间表、路线图，做到责任到人，形成了层层抓落实的责任链条。

（三）细化任务分工，制定整改方案。针对巡视反馈问题，坚持科学可行、务实管用的原则，突出把握针对性、时效性、可操作性，经过多次研究论证，制定106条整改措施。根据省纪委监委机关、省委组织部和省委巡视办审核反馈意见，修改完善并正式印发《省委编办关于巡视反馈意见整改方案》。同时，制定选人用人、意识形态2个专项检查反馈意见整改工作方案。“1+2”方案均逐条明确牵头领导、牵头单位、参与单位，以及取得明显成效时限、整改落实到位时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单。

（四）定期统筹调度，狠抓整改落实。以经常性调度确保整改持续有力推进，办巡视整改工作领导小组组长、副组长定期听取分管处室汇报整改推进情况，调度整改进度，研究破解重难点问题。办巡视整改工作专班持续跟踪问题整改情况，加强与各牵头处室之间的会商研究。全办上下严格对照整改方案和责任分工狠抓落实，实行工作项目化、项目节点化、节点责任化，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二、整改落实情况

（一）关于“开发园区体制机制改革方面问题整改推进力度不够大”问题的整改情况

1．与省商务厅、省发改委联合印发开发区体制机制改革实践案例，推介镇江市推进全市域“一区多园”管理体制改革、南京经开区“三区协同”、锡山经开区区街协同联动管理等经验做法。镇江市《以“三张清单”创新开发园区联动发展新体制》的经验做法被《中国机构编制》杂志刊发。参与做好开发区发展重大问题研究，会同有关部门深入开展实地调研和书面调研，研究提出意见建议。

2．指导各设区市围绕贯彻落实《关于建立开发园区机构编制动态管理机制的意见》，联系实际制定落实五大机制的配套措施。南京市制定《关于加强南京市省级以上开发区机构编制管理的通知》，扬州市制定《开发园区“二次创业”高质量发展若干措施的通知》，盐城市制定《关于规范开发园区管理机构设置促进开发园区高质量发展的实施方案》，宿迁市制定《关于规范各类园区管理机构促进开发园区创新发展的实施方案》。

（二）关于“派驻监督方面问题整改还不够有力有效”问题的整改情况

1．深化政治监督，把推动内部监督体系建设融入巡视整改监督工作全过程。在做好常规会议监督的基础上，聚焦中央和省委重大部署，梳理10项重点工作，建立政治监督台账，形成闭环管理，强化跟踪问效。推动省委编办完成机构改革任务，助推编制资源向高新产业、民生领域倾斜。同时，突出权力运行关键环节，推动省委编办健全机构编制监督检查机制，强化机构编制纪律执行，规范机构编制权力运行。此外，派驻纪检监察组组长多次与省委编办主要负责同志就加强党风廉政建设工作进行会商、交换意见，见人见事、动真碰硬，确保政治监督具体化、精准化、常态化向纵深推进。

2．督促协助省委编办进一步加强对年轻干部从严教育管理监督，以案中人敲响警示钟，用案中事织密防护网。跟踪并规范处分执行工作，并将其与回访教育有机融合，拧紧处分决定的责任链条。督促班子在年度民主生活会上进行对照检查，深挖问题根源，以全周期管理发挥查办案件的治本功能，做深做实“后半篇文章”，不断提高派驻监督工作质效。

3．按照省纪委关于谈话监督的工作要求，配合做好委领导对省委编办主要负责同志开展谈心谈话工作，助推发挥谈话监督作用。巡视整改以来，与班子成员和处室负责人开展谈心谈话8次，在抓早抓小、夯实责任、健全机制等方面持续发力。准确运用“四种形态”，对有关问题线索开展谈话函询并予以了结。

（三）关于“学习贯彻习近平总书记对机构编制工作的重要论述还不够深入”问题的整改情况

1．举办习近平总书记关于机构编制工作重要论述专题读书班，组织办室务会领学、支部集中学习和专题交流研讨，通过学原文、悟原理，进一步增强做好机构编制工作的责任感和使命感。组织全体党员干部参加理论学习中心组学习（扩大）会议，办各处室主要负责同志围绕读书班学习体会，紧密结合落实党的二十届三中全会部署要求和工作实际，提出年度工作思路和具体措施。

2．举办全省机构编制系统干部学习贯彻党的二十届三中全会精神暨能力提升研修班，邀请专家学者作专题辅导，全面提升党员干部对习近平总书记关于机构编制工作重要论述的系统理解，进一步提高“为党管编”政治站位。

3．落实支部跟学机制，办理论学习中心组专题学习后，第一时间组织支部跟进学习。每季度召开理论学习中心组学习（扩大）会议，组织全体党员干部聚焦党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于机构编制工作重要论述和省委全会精神等内容开展专题学习。

4．对省委社会工作部开展机构改革暨“三定”现场评估，形成评估报告并书面反馈。省委社会工作部印发省委“两新”工委工作规则和成员单位及职责分工试行文件，总体上理顺了省委“两新”工委运行机制。在请示中央编办、了解周边省份做法、摸清市县现状打算基础上，进一步厘清了省委社会工作部有关职能和运行机制，对新兴领域党建方面的职责关系作出明确。

5．加强事业单位党的建设研究，参与制定《关于加强省级机关所属事业单位党的建设的意见（试行）》。认真落实中小学党组织领导的校长负责制。

（四）关于“服务省委机构编制工作宏观决策不够主动”问题的整改情况

1．按规定对3件规范性文件开展合法性审核。

2．印发《关于建立市县行政编制“周转池”制度的指导意见》。结合基层教育、卫健部门编制情况专题调研，先后实地赴常州市、泰州市、宿迁市了解相关地区行政编制“周转池”制度建立情况。目前，全省市县行政编制“周转池”规模均已确定，13个设区市、95个县（市、区）均已出台管理办法。我省市县行政编制“周转池”《资源周转动态配置探索行政编制管理新路径》的做法被《中国机构编制》杂志刊发。

3．中国机构编制管理研究会、江苏省委编办、苏州市委编办、苏州高新区狮山商务创新区办公室联合主办“建立健全基层治理体制机制”研讨会。参照中央编办做法，持续做好机构编制工作简报编发工作，交流各地理论研究和实践创新成果。

4．根据党中央决策部署，在深入调研基础上，以省委编委名义先后印发《江苏省乡镇（街道）权责清单试点实施方案》《江苏省全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单实施方案》，在高质量完成乡镇（街道）履职事项清单试点工作基础上，分2批推进全面建立清单工作。强化清单执行情况监督评估，跟踪掌握清单运行情况，推动依单履职。

5．统计全省事业编制“周转池”建立及周转空编使用情况，对已建立的“周转池”，按层级、用途、规模等进行研究分析。调研了解建立和管理事业编制“周转池”的做法，向各设区市委编办进一步明确事业编制“周转池”设置和编制使用要求。

6．严格落实中央和省委关于考核工作政策要求，按照省委考核办统一安排，2024年11月份起，先后开展指标评估、意见征求、座谈调研等工作，对2024年度考核指标体系进行了精简优化，为修订2025年度考核指标体系做好准备。2025年2月份起组织开展了2025年度考核指标体系修订相关工作。在协调各考核责任单位做好所负责指标修订工作的同时，对由我办负责的“主责主业履行情况”指标、“基层评价”内容和减分项等进行了研究，初步形成了指标说明和计分方法修订思路。

7．结合机构编制实名制系统单据审核，定期梳理省级机关事业单位政策性超编情况，配合省养老保险基金审计组对全省部分机构和人员数据进行比对。

（五）关于“服务保障‘科技自立自强走在前’‘因地制宜发展新质生产力’缺乏系统性布局”问题的整改情况

1．开展专题调研，研究省属科研院所有关情况。会同省科技厅、省人社厅、省财政厅等部门，梳理我省“科技创新40条”“科技改革30条”等创新科研机构管理体制机制、激发科研机构活力动力的举措落实情况，形成调研报告。经报省委编委同意、中央编办批准，将省生产力促进中心更名为省新质生产力促进中心，同步转变职责任务，在推动科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新上先行一步。聚力做好高校区域技术转移转化中心服务保障工作，搭建高校科技成果供需服务平台，激发高校科技创新活力，推动更多高校科技成果在江苏落地成长。

2．与省财政厅印发《关于在省农业科学院开展现有编制总量内备案管理试点的通知》，在省农科院开展现有编制总量内备案管理试点。

3．统计全省事业编制“周转池”建立及周转空编使用情况，对已建立的“周转池”，按层级、用途、规模等进行研究分析。调研了解建立和管理事业编制“周转池”的做法，向各设区市委编办进一步明确事业编制“周转池”设置和编制使用要求。

4．指导苏州、南通分别开展试点，形成事业单位性质新型研发机构和信用监管指标初稿。

（六）关于“服务保障长三角一体化发展战略缺乏创新性举措”问题的整改情况

1．赴吴江调研推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设相关情况。

2．指导苏州市和吴江区委编办提出有关开发区机构编制优化调整方案并研究办理。

3．结合市县机构改革评估，赴有关县（市）就县域治理创新开展调研，并指导提出体制机制创新改革方案。

（七）关于“统筹服务高质量发展和高水平安全还有短板”问题的整改情况

1．协调开通省级机关单位内网终端权限，在内网部署实名制系统并选取10家单位试用，2024年12月底前完成信息迁移。

2．全省机构编制部门均已部署内网环境，机构编制统计和实名制系统已实现在内网运行。

3．按要求通过新的机构编制统计系统收集汇总处理数据。

（八）关于“保障教育事业优质均衡发展还有差距”问题的整改情况

1．了解中央编办对中小学教职工编制达国标工作的最新要求，赴安徽等地实地调研，了解教职工编制保障情况，研究形成新一轮中小学教职工编制达国标省级统筹初步方案。

2．组织各设区市对当前中小学教职工编制达国标情况进行统计，谋划教职工编制核定工作。印发《关于做好中小学周转空编动态调整工作的通知》，要求各地根据生源情况动态调整中小学周转空编数量，该增的增，该减的减。指导设区市收回省级周转空编，重新分配至未达标地区。指导市县根据需求新建中小学编制周转池。

（九）关于“支持医疗卫生领域力度还不够大”问题的整改情况

1．受中央编办委托开展“建立公立医院编制动态调整机制”专题调研，采取“省级部门联合调研+市县编办平行调研”的方式，对公立医院情况进行深入研究，形成调研报告报送中央编办。赴苏州、徐州5家医院开展实地调研，会同有关部门出台文件，鼓励各地加大编制统筹调配和调整力度，保障护士队伍和护理工作发展需要。

2．赴扬州市江都人民医院、小纪中心卫生院实地走访并召开医疗卫生领域事业编制保障座谈会，深入了解扬州市县域医共体建设情况，指导市县编办统筹盘活用好区域内医疗卫生领域编制资源。参加全省紧密型县域医共体建设推进会，总结推广各地在医共体建设方面的经验做法。

3．联合省卫健委对我省基层医疗卫生机构编制情况进行全面摸底，形成已招录和拟招录大学生乡村医生信息表上报国家卫健委。联合省卫健委等4部门制定印发文件，认真做好大学生乡村医生编制保障工作。

（十）关于“推动基层治理创新、赋能增效还不够科学合理”问题的整改情况

1．赴山东、浙江等省调研，学习借鉴推进行政执法体制改革的经验做法。召开行政执法体制改革推进会，指导各地落实中央和省委部署要求，研究改革思路举措并抓紧落实。召开行政执法体制改革调度会，督促市县加快推进改革。组织对行政执法体制改革在内的市县机构改革情况进行评估督查。印发《关于完善执法队伍统计年报的通知》，进一步规范综合行政执法队伍列统工作。

2．将收回行政处罚权赋权事项作为乡镇（街道）履职事项清单工作重点内容，多次赴省司法厅沟通对接，共同研究政策规定，明确落实举措。联合省司法厅赴苏州市、南通市开展专题调研，明确相关要求及职责分工。围绕做好收回行政处罚权赋权事项工作，开展专题培训，组织人员参加相关案例培训会，下发工作提示及案例汇编，指导各地做好相关工作。指导各地普遍从是否与乡镇（街道）工作无关、专业性技术性强无力承接、长期未实际履行等方面，全面梳理上级部门收回事项。

（十一）关于“推动经济发达镇改革前紧后松”问题的整改情况

1．省委深改委印发《关于做好改革试点经验复制推广的通知》，向全省复制推广吴江区震泽镇“社会治理一平台”的经验做法。我办机构编制工作简报第12期专题介绍太仓市沙溪镇“助企发展一体系”的经验做法，在经济发达镇改革工作座谈交流会上向全省推广，该做法同步被《中国机构编制》杂志刊发。

2．以设区市为单位，点对点反馈所辖经济发达镇工作情况和问题清单，条目式列明各镇问题和不足，明晰改革方向。

3．召开经济发达镇改革工作座谈交流会，召集2023年度区域排名相对靠后的9个镇进行集中交流、现场指导，指明改革方向、明确改革路径。

（十二）关于“法规制度建设仍有欠缺”问题的整改情况

1．结合大学生乡村医生编制保障工作，联合省卫健委对全省基层医疗卫生机构编制情况进行全面摸底，形成专项信息表。赴江都区小纪中心卫生院等地走访调研，了解当前编制标准执行情况及意见建议，指导市县编办盘活区域医疗卫生编制资源加强基层医疗卫生服务。

2．制定印发我省特殊教育学校教职工机构编制标准。赴南京聋校开展调研，听取市级机构编制部门、教育部门和特殊教育学校意见建议。赴外省实地调研特殊教育学校编制标准制定和执行情况。就我省特殊教育学校教职工机构编制标准征求意见，进一步修改完善后印发标准文件。

3．制定《省委编办第三次规范性文件集中清理工作方案》。对联合印发的30件规范性文件征求相关部门意见。下一步，对形成的清理建议按程序报批后发布清理决定。

（十三）关于“执行机构编制纪律动真碰硬不够”问题的整改情况

1．与省审计厅签署《推动机构编制监督与审计监督贯通协同战略合作协议》，协调省审计厅书面反馈2024年市县党政主要领导干部经济责任审计有关机构编制管理问题。与省委巡视办进行了初次对接，讨论探索将机构编制监督检查与党委巡视相结合。学习借鉴外省经验，研究机构编制督查纳入巡视的思路举措。

2．依托2024年机构编制统计数据，对全省超编机构、“空壳单位”进行全面排查。会同省退役军人事务厅对2024年省直转业军官入编情况进行跟踪，督促有关单位尽快办理入编手续。

3．参加对常州、南通及下辖县（市、区）的工作调研。

4．针对2023年度审计反馈问题，对区委编办主要负责同志实施约谈，并要求市委编办列席。

5．结合调研开展机构编制纪律规定宣传和现场答疑。

（十四）关于“服务保障市县法治建设还有弱项”问题的整改情况

1．赴山东、浙江等省调研，学习借鉴推进行政执法体制改革的经验做法。召开行政执法体制改革推进会，指导各地落实中央和省委部署要求，研究改革思路举措并抓紧落实。召开行政执法体制改革调度会，督促市县加快推进改革。组织对行政执法体制改革在内的市县机构改革情况进行评估督查。印发《关于完善执法队伍统计年报的通知》，进一步规范综合行政执法队伍列统工作。

2．结合市县机构改革，指导各地划转编制至乡镇（街道）。赴苏州市吴江区实地督促指导相关乡镇（街道）加强综合行政执法机构人员力量建设。

（十五）关于“履行‘第一责任人’责任不够全面”问题的整改情况

1．两次召开办理论学习中心组学习（扩大）会议，办主要领导分别围绕“加强全办自身建设、全面从严治办”“加强干部队伍建设”进行工作部署。制定并落实《常态化开展“三问三提”谈心谈话活动的工作方案》，办主要领导定期与干部谈心谈话，加强日常教育提醒。

2．坚持每月室务会议学习“第一议题”，及时传达有关精神，认真开展交流研讨；每两月举办一期“青年讲堂”，通过集中性交流研讨，以讲促学，对标找差，推动提升；每季度召开一次理论学习中心组学习（扩大）会议，传达学习党的二十届三中全会精神、全国编办主任会议精神和省委全会精神等，不断筑牢思想根基。

（十六）关于“‘一岗双责’履行不够有效”问题的整改情况

1．办领导班子成员把履行“一岗双责”情况列入2024年度述职和民主生活会对照检查重点内容，结合2024年度民主生活会会前准备，与分管处室集中开展廉政谈话。责令受诫勉同志提交书面检查材料。

2．已完成机关纪委换届选举，2名80后干部当选新一届机关纪委委员，委员学历与年龄结构进一步优化。组织新当选委员深入学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等制度规定，提升履职能力。聚焦主责主业，明确委员责任分工和工作程序，持续深化政治监督、日常监督和专项监督，集体研究审定年度纪检工作要点，列席重要会议，查阅文件资料，督促开展新一轮廉政风险隐患排查，推动监督、执纪、问责精准化、规范化。

（十七）关于“对党员干部教育管理监督不够严格”问题的整改情况

1．依法依纪对1名干部进行党纪政务处分。

2．扎实组织领导干部个人有关事项报告集中填报工作，加强面对面提醒，逐人发放提示单、填报辅导手册及信息辅助查询工具。认真开展随机抽查和重点查核工作，按规定严肃处理填报错漏行为。

（十八）关于“事业单位登记管理把关不严”问题的整改情况

依法依规对江苏中洋培训学院事业单位法人证书进行废止，并将其列入事业单位法人异常名录对外公示，多次敦促其尽快办理事业单位法人注销登记。

（十九）关于“内控机制不够完善”问题的整改情况

1．对参加市县编办系统邀请授课并取酬等有关情况进行查核处理。出台《省委编办干部外出授课、评审管理办法》，对干部外出授课、评审等进行了统一规范。

2．进一步明确加班订餐及报销要求，加强审核把关，确保符合要求。

（二十）关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改情况

1．集中开展党风廉政教育月活动，组织支部以“三会一课”、主题党日等形式，统筹做好《榜样9》专题节目收看和案例警示教育。集中开展“好家风好人生”清廉教育活动，采取“学、看、谈”形式，以处级党员干部为重点，组织与家属同上一堂清廉课。

2．办主要领导主持召开理论学习中心组学习（扩大）会议，围绕“忠诚、干净、担当”开展警示教育，对杜绝违规吃喝和酒驾醉驾问题进行专门强调。组织全办党员认真学习典型问题通报。将违规问题通报给当事人所在支部。

（二十一）关于“整治形式主义为基层减负仍有差距”问题的整改情况

1．简化省级机关单位2024年度机构编制报告形式，以表格化填报替代传统文字报告，简化内容条目，减轻各部门工作量。

2．2025年起对以省委编办名义开展的各类评估进行统筹整合，选取12家单位作为评估对象，统一以“机构编制管理评估”名义开展工作。

3．严格落实中央和省委关于精简优化考核工作相关要求，坚持“瘦身”“健身”相结合，1个指标予以取消、4项内容整合归并，大幅压减佐证材料。召开考核责任单位座谈会，传达学习有关部署要求，交流关于减负工作经验做法。将省级机关单位高质量发展绩效评价考核平时监测工作与机构编制管理评估结合起来一并实施，实现多评合一、相互验证。

4．2024年度半年评估中，协同各考核责任单位明确被考核单位自查说明控制在200字以内，仅提供佐证材料目录，无需提供纸质和电子佐证材料。通知明确，半年评估有亮“黄灯”指标的单位通过考核系统条目式列出已经实施的改进举措和取得的成效，自查情况说明不超过80字，不要求提供佐证材料，通过线上开展“不见面”监测工作。

5．通知明确“为进一步精简优化考核工作，每项工作内容仅上传反映该工作内容完成情况的资料目录及最能反映工作成效的1项资料。上传的相关资料应为日常工作中已产生的、以Word或Pdf文档为主的电子资料，无需报送纸质材料和上传视频、音频等占用较大存储空间的资料。责任单位在审核过程中，确需进一步核验情况的可根据有关规定进行抽查。”

6．组织各处室认真传达学习中央《整治形式主义为基层减负若干规定》及江苏省《负面清单》，全面对照检视排查问题。印发《省委编办关于进一步规范文件会议调查研究有关事项的通知》，建立发文全口径管理、会议计划管控、调研活动审批等制度。办室务会议传达学习2025年一季度省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，研究提出贯彻落实打算。在日常工作中加强提醒、提好建议，2024年度发文开会数量严格控制在计划内。

（二十二）关于“主动服务指导还缺乏自觉”问题的整改情况

1．全办党员干部认真贯彻落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》及江苏省《负面清单》，深入改进作风，加强业务指导，通过精简优化考核指标体系、清理规范议事协调机构等举措，切实减轻基层负担。

2．市县机构改革期间，研究制定政策口径，指定市县机构编制处业务骨干对市、县（市、区）提出的改革相关问题进行解答，指导做好机构改革方案拟制工作。

3．举办全省机构编制系统干部学习贯彻党的二十届三中全会精神暨能力提升研修班，分两批次组织全办机关处以上干部和各设区市市委编办负责同志及综合处处长参训。注重理论学习与业务指导相融合，精心设置课程专题，综合运用多种教学方式，在组织实施、服务保障等方面用心用力，受到参训同志一致好评。

（二十三）关于“调查研究成果转化运用不够充分”问题的整改情况

1．印发《关于进一步推动调研成果转化的通知》，建立健全成果转化长效机制。

2．省委深改委印发《关于做好改革试点经验复制推广的通知》，向全省复制推广吴江区震泽镇“社会治理一平台”的经验做法。我办机构编制工作简报第12期专题介绍太仓市沙溪镇“助企发展一体系”的经验做法，在经济发达镇改革工作座谈交流会上向全省推广，该做法同步被《中国机构编制》杂志刊发。

3．根据课题研究成果，结合省级机关单位高质量发展绩效评价考核工作实际，研究制定《省级机关单位高质量发展绩效评价考核集中研判工作操作规程》，在年终考核中得到充分运用，进一步提升了集中研判工作的规范程度。

4．推进“创新权责清单的管理运用”调研成果转化，选择涉改部门，在省、市两级同步编制全口径权责清单；继续探索开展部门核心职能履行情况评估试点，推动部门全面正确履职尽责，省市多篇相关研究文章在《中国机构编制》刊发。

5．在高质量完成乡镇（街道）履职事项清单试点工作基础上，坚持以乡镇（街道）为主、自下而上，坚持因地制宜、分类指导，推进全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作。

6．指导试点地区开展市级融媒体改革，推动市级主流媒体深度融合、一体发展。通过江苏机构编制网等，继续推广试点地区改革经验。在日常机构编制管理中，通过“撤多建一”，精简机构和领导职数；不新增机构编制，通过调整职责任务、内设机构等，更好适应当前形势任务需要。

（二十四）关于“开拓创新精神不够足”问题的整改情况

1．出台《省委编办关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的实施方案》，并建立每月室务会议“第一议题”、每两个月一次“青年讲堂”、每季度一次理论学习中心组学习（扩大）会议的常态化学习机制。

2．在学习借鉴外省做法、广泛征求各方意见的基础上，印发《关于建立市县行政编制“周转池”制度的指导意见》。结合基层教育、卫健部门编制情况专题调研，先后实地赴常州市、泰州市、宿迁市了解相关地区行政编制“周转池”制度建立情况。目前，全省市县行政编制“周转池”规模均已确定，13个设区市、95个县（市、区）已出台管理办法。我省市县行政编制“周转池”《资源周转动态配置探索行政编制管理新路径》的做法被《中国机构编制》杂志刊发。

3．调剂编制加强乡镇（街道）工作力量。持续推动重心下移、资源下倾、力量下沉，调剂编制到县乡两级。

4．与省财政厅印发《关于在省农业科学院开展现有编制总量内备案管理试点的通知》，在省农科院开展现有编制总量内备案管理试点。

5．按照座谈访谈、调查研究、征求意见的程序，充分听取考核责任单位、主管（业务指导）部门和省属事业单位意见建议，拟制《2024年度省属事业单位高质量发展绩效评价考核指标体系》。

6．在乡镇（街道）履职事项清单试点工作中，积极创新探索，形成一套行之有效的清单工作方法，在中央编办乡镇（街道）履职事项清单工作培训班上作经验介绍，为乡镇（街道）履职事项清单工作提供借鉴。

7．在学习借鉴外省经验做法、总结市县行政编制周转使用的基础上，与有关部门多次沟通会商，研究起草《省直行政编制“周转池”管理办法（试行）》稿。经召开座谈会听取意见建议、书面征求编委成员单位意见、按程序报省委编委同意，正式予以印发。

8．结合2025年审计项目计划安排，研究制定年度督查工作计划。

（二十五）关于“抓好党建是最大政绩的理念树得不够牢”问题的整改情况

1．完成机关党委、机关纪委换届选举，“两委”委员学历与年龄结构进一步优化。

2．定期向各支部下发中心组学习资料汇编，组织支部以“三会一课”等形式及时跟学，机关党委定期组织检查，确保学习效果。

3．先后安排专兼职机关党委干部参加培训，提升履职能力。

（二十六）关于“党建引领不够强”问题的整改情况

1．印发“一支部一品牌”创建活动实施方案，并组织各支部开展品牌申报和创建。完成年度“四强”党支部评估认定。

2．印发《关于开展“四强”党支部建设的实施方案》，引导党员积极参与“四强”党支部建设，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众职责定位，在大项工作任务中发挥先锋模范作用，推进党建和业务融合。

（二十七）关于“干部队伍梯次结构不合理”问题的整改情况

加强干部队伍建设统筹谋划，研究制定《省委编办干部队伍建设规划（2024—2028年）》。注重培养选拔年轻干部，选派干部参加乡村振兴帮促、履职事项清单工作专班、选人用人专项检查、高质量发展考核现场考核等。加大年轻干部引进力度，选调90后、95后科级干部。

（二十八）关于“干部交流轮岗不充分”问题的整改情况

1．认真落实《省委编办公务员交流轮岗实施办法》，接受省委巡视以来，先后安排6名干部办内轮岗交流。

2．积极拓宽干部交流渠道，推荐干部转任，组织干部调任。

（二十九）关于“落实意识形态工作责任制还有不足”问题的整改情况

1．办领导班子成员把履行意识形态工作责任情况纳入2024年度述职和民主生活会对照检查重点内容。召开室务会议专题研究意识形态工作，并作出具体部署要求。

2．制定印发《省委编办舆情应急处置预案（试行）》。组织开展2024年度意识形态领域风险点排查工作，制定防范措施，并以通报形式下发各支部。

三、下一步整改工作打算

省委编办将坚持把巡视整改作为必须履行的重大政治责任、必须完成的重要政治任务，认真落实“立足问题层面抓整改、着眼制度层面抓整改、聚焦政治层面抓整改”的要求，切实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续用力、久久为功，努力推进机构编制工作高质量发展走在前列。

（一）突出政治领航，持续强化机构编制工作使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，做到谋划工作体现政治站位、推进工作体现政治担当、检验工作体现政治标准，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，与学习贯彻党的二十届三中全会精神贯通起来，与理解把握习近平总书记关于机构编制工作重要论述和对江苏工作重要讲话精神贯通起来，不断强化“为党管编”政治自觉，从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制上把加强党的全面领导落实到各领域全方面各环节，推动党中央关于机构编制工作的决策部署在江苏一贯到底。

（二）强化问题导向，聚力实现巡视反馈问题清仓见底。坚持整改标准不降、整改劲头不松、整改力度不减，加强工作协调、过程跟踪和质效评估，坚持台账盘点“盯着改”、交账销号“数着改”的工作机制，确保责任落实、工作落地、常态长效。对仍在推进中的整改事项，严格按照整改方案，瞄准问题症结，进一步强化研究攻关，确保件件有着落、事事有回应。严格销号管理，逐一对省委巡视反馈问题认真开展自查验收，做到认定一项、通过一项、销号一项，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改等问题。对已完成整改的问题，巩固整改成果，定期开展“回头看”，抓好同质同类问题整改，确保问题不反弹、症结不复发。

（三）深化改革攻坚，着力推动机构编制工作提质增效。坚持巩固拓展巡视整改成效，以高质量整改推动机构编制工作高质量发展，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。深刻把握进一步全面深化改革的主题和总目标，进一步找准机构编制工作职责定位，加强统筹设计、制度供给和体制调优，在“管好”和“用活”机构编制资源上加大前瞻性研究和探索力度，在服从服务党和国家事业发展全局和全省改革发展大局中不断打开新空间、塑造新优势。强化以人民为中心的发展理念，树牢造福人民的政绩观，聚焦促进新质生产力发展、提升基层治理效能、增进民生福祉等，深化重点领域体制机制改革，努力破解深层次矛盾和体制机制难题，务求于发展有利、于民生有益、于群众有感。

（四）坚持从严从实，不断加强机构编制部门自身建设。坚持加强党的建设，为全面完成巡视整改任务提供坚强的组织保证。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，教育引导党员干部不断增强政治敏锐性，严守政治纪律政治规矩，把意识形态工作责任制落到实处。坚持新时代好干部标准，强化“组织口”意识、对标“组织口”标准、培育“组织口”作风，全方位加强干部教育管理，着力锻造政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。坚持全面从严治党治办，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，大力弘扬调查研究之风、实干担当之风，以风清气正的政治生态凝聚起服务高质量发展的正能量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83395141；邮政信箱：南京市鼓楼区北京西路70号21号楼；邮编：210013；电子邮箱：jsswbbzhc@163.com。

中共江苏省委机构编制委员会办公室

2025年5月20日