淮安市淮安区持续深化开发区改革 激发园区活力

园区是经济发展的主战场、项目建设的主阵地、产业聚集的主载体、企业发展的主平台。近年来，淮安市淮安区深入贯彻落实党的二十大精神，研究出台《淮安经济开发区深化体制机制改革创新实施方案》，进一步理顺园区管理运行机制，激发运行活力，加速打造工业经济高质量发展“主战场”。

优化管理机制，构建协同高效的组织架构。按照“党工委+集团公司”管理模式，对开发区职能机构进行重新设置，聚焦党建、招商、安全生产等职能，优化设立党群工作部、投资促进局、安全生产监督管理局等7个内设机构，统一服务开发区经济发展，承担经济发展职责的职能机构比例达72%。根据“五统一”要求，将教学具、绿色建材等四个特色功能园区纳入开发区统一管理，整合设置为“一办两园”，将骨干力量向经济发展倾斜，推进机构设置和职能配置优化协同高效。

深化人事制度改革，激发干事创业内生动力。构建灵活高效的用人机制，赋予开发区用人自主权，打破行政、事业身份性质限制，行政事业人员由开发区统筹使用，全员重新竞聘岗位，实行封存档案、双轨运行制度。根据功能定位、职责任务和工作性质等因素，制定岗位设置方案，科学设置中层及以下岗位，合理确定员额岗位总数。改革后，开发区员额岗位总数达130名，非经济岗位比例不超过总员额的20%。建立绩效考核评价体系，激励干部担当作为。

明晰职能定位，助力开发区聚焦主责主业。按照精简和“瘦身”原则，规范开发区职能定位，剥离开发区承担的公共服务、民生保障、社会稳定、房屋征收等社会事务管理职能和面向社会提供的公益服务职能，交由属地街道行使，进一步强化项目建设、招商引资、企业服务等经济发展主责主业。探索编制开发区与属地街道权责清单，理顺园区与属地街道职责关系，优化区域营商环境。