南通通州区委编办持续推进深化“一支队伍管执法”改革

近年来，通州区委编办深入贯彻落实上级关于深化行政执法改革的决策部署，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，加快推进各项改革任务落细落地，着力构建权责统一的行政执法职责体系，持续提升基层管理体系和能力现代化水平。

聚焦厘清职责边界，“无缝衔接”推动执法监管。压实各级各部门行政执法主体责任，依据《通州区赋予各镇（街道）部分经济社会管理权限目录》《通州区镇（街道）集中行使的行政处罚权目录清单》及《委托事项清单》等文件，围绕城市管理、市场监管、交通运输等7个重点领域事项，明确法定、赋权、委托权力事项来源，细化权力清单行使范围，厘清区级部门与镇街执法管辖权限，进一步梳理规范执法职责、执法范围和执法重点，有效堵塞监管漏洞，提高执法的针对性和实效性，确保各执法监管领域“不多、不漏、不重”，权力行使无缝衔接。

聚焦整合执法资源，“攥指成拳”夯实执法力量。优化整合区级部门内部执法资源，将生态环境、交通运输等部门内由多个科室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并，对外统一行使部门行政执法职责，有效避免了条块分割、多头执法、衔接不畅等现象，实现了“一个部门一支队伍管执法”。探索整合职能相近、对象相同、方式相似的农业农村、文化市场、市场监管、城市建设管理等4个领域的相关执法机构，设置综合行政执法队伍，由一个主体来统一行使，通过跨部门、跨行业整合，实现了“一个领域一支队伍管执法”。相关队伍整合后，突出关口前移、重心下移，按区域设置执法中队，将8成以上的执法力量调度到基层一线。

聚焦下沉执法力量，“戮力同心”赋能基层治理。持续放权赋能，加强镇街综合行政执法局执法能力建设，结合基层“三整合”改革，经济发达镇改革等契机，将区级执法人员134名编制和102名人员下沉到各镇街。严格落实基层综合执法人员配备到位，明确经济发达镇、市属重心镇配备具有执法资格人员不少于16名，一般镇街不少于12名，并按照1:3比例配备执法辅助人员，并实行“专岗专用”，不得调用于其他执法岗位。压实各方责任，加强对镇街综合行政执法机构、执法人员的业务指导、培训监督和沟通协调，构建上下贯通、纵横衔接的执法体系，打通基层社会治理的“最后一公里”。