南通通州区委编办深化改革成果 赋能基层治理

近年来，为巩固深化基层综合行政执法改革成果，持续推进镇街管理体制机制创新，通州区委编办依法赋予镇街综合管理权、统筹协调权和应急处置权等职责权限，为基层治理体系和治理能力现代化建设提供坚实保障。

推动资源下沉，赋能基层治理。聚焦企业、群众经常办理的高频事项需求，开展权力清单运行情况分析和动态调整工作。在充分考虑不同类型镇街发展阶段、实际需求和承接能力的基础上，坚持“成熟一批、下放一批”的原则，采取“一镇一清单”的方式因地制宜调整优化镇街权力清单，建立相应衔接机制，明确部门监管主体责任及相关部门协同责任，确保镇街依法依规有效行使权力事项，履职尽责提高服务效能。同时，结合镇街“一支队伍管执法”改革，采取连人带编划转的方式，下沉134名编制至基层行政执法一线。通过厘清区镇两级权责关系、加强基层基础建设，助力提升基层治理行政效率和服务水平。

监督管理实施，规范权力运行。构建权责明确、运行顺畅、协同高效的职能运行体系，出台镇街权力清单规范管理实施办法，对应“三定”规定条款，重点明确政务服务和行政执法类权责清单履职行权范围、职责分工、应用实施等，促进权责清单与“三定”规定融合互补、与法治政府建设有机衔接。畅通上下级沟通协调机制，强化主管部门对基层政务执法工作培训，统一制定权责职能运行流程、基本要素和办事指南等，做好配套保障和行权监督，全力推进镇街权力清单管理工作。

动态考核问效，促进实效履职。建立由机构编制部门牵头的多部门协调联动评估机制，制定权责清单实施运行情况考核评估细则，镇街定期对赋权事项行使事项自查，上级部门对照镇街自查结果，重点评估权力清单实施是否可行、职责分工边界是否清晰、协同配合是否高效等情况。强化考核工作成效，及时调整执法覆盖率低、查处率低的事项，补充亟需、高频事项，动态调整权责清单并做好对外公开，聚焦制定公布、日常管理、运行监管、动态调整等全过程权责清单应用办法，不断提高权责清单的时效性、精准性和应用性，不断持续深化权责清单管理运用。