南京市浦口区奋力开创基层治理新局面

近年来，按照中央和省市、区委工作部署，在全面复制推广秦淮区基层治理“两赋两强”集成改革做法基础上，南京市浦口区探索出基层治理“221”（即强基层、强队伍，减负担、减成本，提效能）模式，深化践行“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，奋力开创基层治理新局面。

一、突出联勤联动，建立区街响应处置机制。一是建立实战指挥体系。组建集指挥调度、平台值守、监控巡查等功能于一体的区社会治理综合指挥中心（网格化服务管理中心）和街道社会治理综合指挥中心（大联勤网格化服务中心）。依托“大联勤综合信息服务平台”和“联勤通”移动终端，纵向可串联区、街道、社区、网格四个层面，横向联通相关职能部门，对各类工单及时受理、实时指挥、分流处置和解决反馈。二是推进网格智能巡查。研发应用大联勤网格化智能巡查系统，在全区网格设置重点巡查点位（动态）5428个，实现网格要素、移动终端实时定位、巡防人员的有效对接，让网格员的网格巡查目标更加明确，变被动发现为主动关注。三是健全响应处置机制。突出联勤联动，建立“一级为主，二级兜底”的“两级响应”处置机制，落实问题发现处置闭环管理。全面梳理各参勤单位工作职责及道路等设施管理范围，厘清职责边界，进一步提升问题处置质效。

二、突出多元共治，构建共建共治共享格局。一是构建一核多元共治。全面推广党建引领多元共治模式，在全区467个网格建立270个党支部和421个党小组，探索建立以“党员+网格员”模式凝聚网格管理队伍，以“党员+楼栋长”模式助推居民共建共治，以“党员+群众”模式引导社会共同参与，打造“贤爱堂”“青狮学堂”等一批特色服务平台。充分发挥网格微信群桥梁纽带作用和政法网格员专业职能优势。二是推动警网联动共治。在大联勤APP内新增“警民在线”模块，将71项公安行政审批服务事项纳入APP业务受理范围，为企业、群众提供24小时在线服务。运行以来已帮助企业和群众解决实际问题需求13880件、办结率99.95%。试点推进“苏皖警网融合服务驿站”建设，建立网格员与社区民警双向评议考核机制，将社区民警工作绩效与网格实绩捆绑考核、综合评价，倒逼工作落实、促进效能提升。三是激发群众参与共治。围绕“群众参与”这个关键点，宣传引导群众通过大联勤APP上报身边的社会治理问题，通过及时解决群众反映的热点难点问题，以上报事件奖励积分获取话费等方式，增强群众持续参与社会治理的信心与热情。2021年群众通过大联勤APP上报事件3966件，办结率100%。

三、突出队伍建设，提升基层社会治理水平。一是健全工作机制。健全完善网格员选聘任用、上岗公示、巡查走访、督查考核、奖惩激励和责任追究等制度，配齐配强专职（任）网格员，区财政按每个网格2万元标准拨付保障网格员绩效考核奖励资金。二是落实分级管理。注重发挥网格员个人专长，有效激发队伍活力，加强优秀网格员动态培养，打通上升渠道，2021年各街道共推荐64名优秀网格员参加社区两委岗位选拔，43人成功当选社区（村）两委。三是加强业务培训。紧贴网格实战需求，组建网格员讲师团，采取送学、专题培训、线上学习等多种形式，对全区专职网格员针对性开展业务轮训。全年共组织开展各类线上线下培训78场，培训人员6399人次，有力促进网格员业务能力提升。