南通市通州区委编办多措并举为基层医疗卫生建设提供编制保障

近年来，南通市通州区委编办紧扣基层医疗卫生服务需求，着力规范全区基层医疗卫生机构编制人员管理，优化编制资源配置，在确保基层医疗机构人员编制达省标的基础上，推动编制资源精准调配、动态调整、统筹使用，为基层医疗卫生建设提供坚强有力的机构编制保障。

一是强化编制总量配备。根据省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准，在医疗单位编制总量范围内统筹，推动编制资源向基层医疗单位倾斜，综合考虑服务人口、门急诊量等因素，合理配备基层医疗机构人员编制，为基层医疗机构“以编引才”奠定坚实基础，更好激发内生动力。为各基层医疗机构核增人员编制20名，专项用于配备公共卫生人员，进一步加强基层公共卫生力量。当前，全区社区卫生服务中心每万常住人口人员编制为5.9名，卫生院每万常住人口人员编制为17.7名，均达到省定编制标准。

二是完善动态调整机制。遵循“总量控制、盘活存量、动态调整、有增有减”的原则，建立区委编办“管总量”、区卫健委“管具体”机制，在核定的编制总量内，充分尊重卫健部门的自主权，共同会商做好编制动态调整工作，有效破解“有编不补”和“无编可补”并存的问题，保障基层卫生人才队伍可持续发展。根据镇街人口数的变化，在保障基本公共卫生的前提下，综合考虑服务人口、区域面积、村居数量等因素，采取差异化核定编制的方式，重新调整基层医疗卫生机构事业编制数量，提升编制资源配置效益。坚持“按需补充、精准投放”，结合平潮、刘桥等地发展“医养结合”模式需要，为其增加相关职能，实现编制资源相应倾斜，推动编制资源用在“刀刃”上。

三是推动编制统筹使用。健全完善基层卫技人才引进培养使用管理机制，足额下达年度用编计划，统筹进人渠道，保障基层卫生医疗人才引进和人员结构优化，促进人员合理有序流动，为基层医疗机构卫生服务工作开展提供人才支持。聚焦精准引才，按“缺什么、补什么”的原则，针对基层医疗机构中医馆建设、特色专科建设、检验检测等不同专业技术需求，科学制定招聘条件，加大成熟型人才的招引力度，推动用人计划向紧缺岗位倾斜。针对基层医疗队伍不稳定、易流失等问题，用好农村订单定向医学生免费培养政策，立足本地区培养卫生技术人才。畅通乡村医生职业上升通道，每年拿出不超过2个招聘计划，定向招聘在村卫生室工作满6年的执业（助理）医师进编，大学生乡村医生服务期满后，表现突出的可上调医共体内部上级医疗卫生机构工作。