苏州常熟市委编办强化编制保障 助力义务教育优质均衡发展

近年来，苏州常熟市委编办围绕“全面推进义务教育优质均衡”目标，以打造人民满意的教育为核心，突出优化资源配置、提升队伍素质、强化管理质效，助推教育事业高质量发展。日前，常熟被教育部认定为义务教育优质均衡发展市。

一、统筹谋划，找准资源配置优化“路子”。树立“全市一盘棋”工作理念，强化编制资源统筹配置。完善教学资源。深入调查研究，实地了解学校布局、生源、班额、师生配比等情况，参与全市教学点建改、分设、整合等事宜，合力解决区域、城乡、校际之间教学资源供需矛盾，“十四五”以来，全市共新建义务教育学校（校区）14所，改扩建学校16所，完成初高中分设2所。精准测定基数。以上一年度公办中小学在校学生数为基数，每年动态调整中小学校编制数，在全部达到国家、省规定的教职工编制核定标准基础上，充分考虑高考课改、城乡就学差异等因素，科学确定教师编制数额，为教学事业发展留出余地。挖潜盘活存量。对上积极争取跨系统、跨经费渠道调剂1200余名事业编制用于全市公办中小学。在教育系统内部建立编制灵活调配机制，确保总量内编制资源优先向重点领域和关键环节倾斜，满足义务教育需求。

二、聚焦问题，开对队伍素质提升“方子”。关注教师队伍重点难点问题，靶向施策，建强高质量师资。合理制定招录计划。会同教育部门在认真分析学生数变化情况、教师年龄结构、学科师资结构等因素的基础上，科学合理制定每年教师招录和分配计划，重点在释放师资潜力的同时，保障教师退休和增扩班导致的师资“刚需”，不断优化教师队伍结构。落实人才编制保障。配合好教育等相关部门实施“昆承英才”教育人才计划，拓宽高层次教育人才引进渠道，统筹使用教师招录用编计划，做好人才引进编制保障，破解人才招聘、培养、发展等难题。打造优质师资队伍。构建“校本—集团—县域”三级培训模式，用好校内指导老师和校外成长导师“双导师制”。针对不同教龄和业务能力的教师，分类开展岗位技能培训，实现线上线下相结合，课前课后相衔接。

三、创新管理，擦亮服务质效特色“牌子”。制定加强中小学教职工编制管理措施，创造特色教育品牌。深化县管校聘。推动教师定位从“学校人”转变为“系统人”，新入职教师实行预分配制度，在基地学校接受老教师结对培养，一年期满经考核合格后再予以分配任职学校，通过分配新教师、调入成熟骨干型教师等方式，搭建“以老带新”培养机制。加强激励引导。创新教师管理方式，督促学校制定科学合理的人员绩效分配办法，将教师待遇与教学时长、教学质量相挂钩，对课时量未达标的，核减相应奖励性绩效，倒逼学校合理配置师资，管理教师队伍。建设特色文化。以“培育—项目—星级”评估的方式实现特殊创建全覆盖，国家、省、苏州市级以上特色实验学校比例达60%。全面贯彻落实“双减”政策，深入推进“一校一案”，不断优化课后服务工作，实现义务段学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。