扬州市宝应县委编办：守正创新推动养老事业高质量发展

扬州市宝应县委编办立足职能定位，持续发挥机构编制对重点民生的基础性保障作用，努力通过创新改革养老管理体制、优化养老制度供给、抓实发展要素保障，增强符合民生需求发展的新动能新优势。

一、抓管理体制创新，筑牢“老有所依”底线。试点开展深化“公办养老”管理体制改革，重塑全县公办养老服务新格局。按照“区域划分、布局合理、功能完善、服务拓展”的原则，整合县域公办养老服务资源，在县民政局成立下属事业单位县养老服务中心，统筹管理农村区域性养老服务中心和照护中心，整合13家乡镇敬老院和开发区便民服务中心敬老院，组建7家区域性农村养老服务机构及1家县级失能失智特困人员照护中心，积极构建精简高效的公办养老体制。目前柳堡镇区域性养老服务中心已挂牌运营，拥有护理床位168张，配备5D厨房，失能失智照护专区，多功能活动室等设施，入住老人149人，其中特困老人145人，同时完成安宜养老服务中心的整合、望直港和曹甸养老服务中心的挂牌，射阳湖、氾水和泾河三个中心改造也在抓紧推进中，充分发挥公办养老机构在基本养老服务体系中的主渠道、稳定器作用，相关经验做法被省市媒体报道。

二、抓运行管理协同，提升“老有所养”水平。“量身定制”县养老服务中心机构职能编制规定，精准定位县养老服务中心职责范围，厘清中心向社会提供公益服务边界，建立养老事业综合服务保障工作职责网络，一方面围绕消防安全标准化建设，依托该中心配合联动消防大队、市场监督管理局、住建局等部门多次排查各类养老机构在建筑环境、消防、燃气、食品药品、管理服务、房屋质量等方面的安全隐患，压紧压实养老机构安全生产主体责任；另一方面围绕行业服务标准健全完善，施行《县政府购买居家养老服务绩效考核办法（试行）》，促进政府购买居家养老服务的运营团队良性运营和持续发展。为巩固深化县公办养老管理体制试点改革成效，深入开展养老服务体系调研，撰写“县域养老服务体制机制和机构编制管理问题研究”微调研，提出持续加强养老服务机构管理、理顺县镇养老机构工作机制、合理统筹养老服务资源的对策建议，为全县养老服务体系建设做好体制机制保障。

三、抓发展要素支撑，赋予“老有所乐”动力。持续强化对养老护理人才引育力度，将有限的编制资源用在刀刃上，优先保障县养老服务中心康养专业用人进编招聘计划，统筹原各镇（区）敬老院编内编外人力资源进行定期养老护理培训，做大做强养老服务人才储备，2023年投入40多万元培训养老护理类技能人才2000余人次，养老护理员获证61人。以让居家养老服务实现零距离为目标，积极探索智慧养老模式，2023年建成宝应县智慧养老服务平台，集机构、居家、家庭养老床位、适老化改造等功能为一体，并引入第三方专业养老服务机构承接政府购买服务和养老服务设施建设运营，利用服务平台进行实时监管，开设养老服务热线，便捷线上养老服务咨询帮助，多角度提升全县居家养老服务专业化水平。