苏州市虎丘区委编办常态化落实教育达国标工作

围绕办好人民满意的教育目标，苏州市虎丘区委编办聚焦中小学教职工编制紧缺难题，积极调研论证，不断优化编制资源管理使用，推动编制资源向教育事业倾斜，以“五项机制”助力中小学教职工编制达国标工作长效落实。

一是规范使用机制。省、市周转空编按标准下达后，虎丘区委编办根据在校学生数及时核定到位，实行单列管理、专编专用。通过明确编制使用次序提升周转编制使用效能，在招聘专任教师时优先使用原核定的本地事业编制，不足部分使用基础教育周转编制。同时，优化教师入编登记管理，立足编制“周转”定位，对使用基础教育周转编制的专任教师实行实名管理，原核定编制因自然减员出现空编后，使用周转空编的专任教师改为占用本地编制，实现上级周转编制与本地编制的实时替换。

二是临时周转机制。根据全区中小学教职工达国标要求，不断加强本地区编制挖潜力度，制定控编10%的用编审批要求，在不削弱安全生产、医疗卫生、基层治理等重点领域编制保障前提下，将10%的空编资源确定为区级教育周转空编，编制归属权不变，周转用于招聘公办中小学专任教师。

三是动态校准机制。为提升编制资源使用效率，更好地适应高速增长的教职工用编需求，虎丘区委编办采用“先核定+后校准”的方式，动态核准全区公办中小学教职工编制规模。年初，根据全区预计扩班情况，按标准先期批准编制使用，保障中小学教育工作有序开展。年末，根据教育年报中在校学生数据对编制规模进行重新测算，并在下一年用编审批时校准，确保中小学教职工编制规模精准核定。

四是多元管理机制。面对教育高质量发展与编制资源紧缺矛盾，虎丘区委编办在体制外积极寻求制度创新，在幼儿园学段推行教师备案制管理，以“事业编制+备案制”的方式核定幼儿园教职工规模，实现事业编制“腾笼换鸟”，将更多的编制资源向义务教育学段倾斜。

五是总量核定机制。虎丘区委编办立足在校学生总数、生源、班级等情况核定全区中小学教职工编制总量，由区教育局在总量内对各校编制实行动态管理，以编制总量核定强化“县管校聘”制度实施，加强教师校际交流，将全区教师由“学校人”转为“系统人”，充分发挥政策导向功能，推进区域优质教育资源均衡配置，全面激发教育事业发展活力。