淮安市淮安区委编办构建事业单位“三维立体”监管体系

为进一步提升事业单位公益服务效能，淮安市淮安区委编办以事业单位法人“指标化”年报改革为抓手，探索建立“指标画像+数据晾晒+动态考评”三维监管体系。该体系通过构建“立体化监测、全景式公开、长效化考评”机制，推动事业单位监管从“平面检查”向“立体治理”转型，促进事业单位在阳光下规范运行，在监督中提质增效。

一、构建“立体化监测体系”，绘就事业单位“动态画像”。立足行业特性建立专属性的指标体系。针对教育、卫生、文化、农业农村、综合服务等6大重点领域，联合行业主管部门制定个性化指标。教育系统突出学生心理健康教育活动参与度、学生体质健康达标率等身心健康指标，卫生系统设置床位使用率、病人抢救成功率等民生指标，形成“共性+个性”的指标框架。建立动态指标库管理机制，根据政策调整、上级要求和群众需求更新指标和权重，实现年报指标与事业发展同频共振。

二、打造“全景式数据窗口”，晾晒事业单位“服务答卷”。依托江苏省机关赋码和事业单位登记管理系统开发“指标化”年报模块，集成全区337家事业单位的年度服务数据。设置“数据魔方”三维展示模块，通过事业单位法人分布图、法定代表人学历图等可视化手段，直观呈现各单位的实际情况。在制定“指标化”年报的同时，要求各事业单位制作服务事项清单、办事指南，目前已完成办事流程图解37套、办事指南14套。建立“服务效能晴雨表”制度，对公共服务类单位实行动态监测其服务效能。

三、建立“长效化考评机制”，激活事业单位“内生动力”。实施“双轨并行”考评模式。一方面，完善“指标对比+现场双随机检查”的年度考评，根据两年数据对比分析，重点查看指标波动背后的履职质效；另一方面，结合信用等级评价，通过信用评价联席成员单位的多渠道反馈方式开展评价。建立考评结果挂钩应用机制，将结果与编办的编制数、职数管理和用编计划等相结合，同步建立“整改提升闭环”，对考评中发现的问题实行“一单位一清单”管理，通过整改销号系统跟踪问效。