机构编制管理

南通市通州区委编办多点发力 积极破解“小马拉大车”难题

访问量:     发布时间:2024-09-29     稿件来源:    

南通市通州区委编办认真贯彻落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作部署要求,扎实推进新一轮镇(街道)机构改革,通过重塑组织机构、职责体系、运行机制、资源布局,着力构建党建引领、简约高效、权责对等、保障有力的基层管理体制,变“小马拉大车”为“骏马拉驰车”,推动基层治理轻装提速。

优化体制“加大马力”,化解“事杂难统”难题。加强基层党的建设工作,以镇(街道)机构改革为契机,在14个镇(街道)全部单独设置党建办,整合组织、宣传、统战等工作力量,形成“统起来推、专起来抓”的局面。厘清机构定位和主要职能,压紧压实工作责任。统一人员配备,党建办主任由党(工)委专职副书记担任,组织、宣传、统战委员兼任副主任,配备专职副主任1名,负责党建办日常事务。设置组织员、组织干事、宣传干事、社会工作助理等岗位,细化工作职责,确保“事有人干、责有人负”。

创新机制“提升拉力”,化解“运转梗阻”难题。根据不同镇(街道)的人口规模、区域面积、产业特点和经济发展水平,统筹确定机构限额,差异化设置镇街职能机构,“三定”规定已全部印发。全面推开扁平化、岗位化管理试点工作经验,鼓励由牵头领导统筹调配职能机构内部力量资源、推动落实各项任务。统筹考虑工作性质、工作内容、工作量等因素,将职能机构职责细分到若干工作岗位,统一编制《镇(街道)岗位设置参考目录》,明确岗位名称,日常工作对接到岗到人,条线任务落实更加顺畅高效。同时,聚焦基层减负指导镇(街道)开展议事协调机构和挂牌机构清理规范工作。

厘清职责“减轻压力”,化解“超载重荷”难题。针对区、镇(街道)两级共同承担、职责交叉的职能和事项,以《南通市镇(街道)职责清单指导目录》为基础,全面梳理职能上收、下放等调整情况,区分不同类型镇(街道),更新编制2024版镇(街道)属地管理主体责任和配合责任清单。密切跟踪乡镇权责清单编制试点地区的工作动态,吃准吃透试点工作的编制经验和典型做法,掌握清单编制程序和方法,结合“小马拉大车”基层减负专项行动,对镇街当前权力事项运行情况进行评估,为全面推开权责清单编制工作做好基础准备和政策储备。

下沉资源“增加动力”,化解“人少事多”难题。加大编制资源统筹力度,重新调整优化基层人员编制力量,将编制资源向常住人口多、区域面积较大、管理任务较重的镇(街道)倾斜,本轮改革核增镇(街道)行政编制12名、事业编制10名,全区镇(街道)平均配备行政编制和事业编制总量超过省定、市定标准,满足基层现阶段用编需求。做实“区属、镇管、镇用”机制,协调通州区城管局进一步加大基层执法人员的招聘补员力度,新入职的执法队员90%以上安排至镇(街道)工作。

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主办单位:中共江苏省委机构编制委员会办公室

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