江苏省镇江市扬中新坝镇：扛旗争先促赶超 改革赋能谱新篇

近年来，新坝镇以深化经济发达镇行政管理体制改革为有力抓手，探索构建扁平集约的组织架构、集中高效的审批模式、精准发力的监管服务和综合行政执法队伍，不断撬动经济发展，提升社会治理能级，以高质量改革赋能高质量发展，为江苏“继续走在前列”注入澎湃动力。新坝镇先后获国家卫生镇、全国文明村镇、全国乡村治理示范镇等荣誉。

一是提升改革“高度”，以“一盘大棋局”构建系统大框架。一方面，理思路、搭平台，明确方向大胆干。紧紧围绕“加强党的全面领导、镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的“1+4”目标要求，根据“两办七局”的主要职责，推动各岗位优化调整岗位细则，确保内部权力运行及责任边界明晰。另一方面，提质效、促转型，甩开膀子积极干。对上积极沟通协调，探索建立“镇级吹哨，部门报到”的服务机制，运行流程更优化；对内逐步落实局长（主任）负责制，内部管理更扁平；对下指挥中心实时调度、职能机构及时响应，为民服务更快速。

二是加大改革“力度”，以“一站式服务”跑出产业“加速度”。一方面，高位推动，遍访企业解难题。围绕产业发展和项目建设的难点和堵点，新坝镇借助经济发达镇行政体制改革契机，完善了“一企一档”和“一个项目、一个分队、一抓到底”的包干制度，以服务的“加法”，换取市场与企业活力的“乘法”。大力践行“三全三到”，靠前一步、超前谋划，进一步加大基础设施建设力度，确保一路“绿灯”，护航项目建设、助力企业发展。另一方面，帮办代办，主动服务听需求。成立“先锋暖链”服务小分队，以“一企一策”套餐式服务，对全镇规模企业及一批中小型企业，实行分类指导、梯次培育，进一步壮大规模企业矩阵，夯实产业根基，打造“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”企业舰队。目前，拥有百亿企业1家，10亿元企业4家，亿元企业40家。同时，始终秉持“宽审、严管、并联、容缺”的原则，不断提速项目建设，全力推动在建项目早日竣工达产，积极培育经济发展新的增长极。

三是传递改革“温度”，以“一窗口办理”提升群众幸福感。一方面，建强队伍，让优质服务“更高效”。今年来，新坝镇按照“一枚印章管审批”集中行使审批权的要求，打造“综窗+勘审”的办理模式，设立4个综合服务窗口、1个代办取证窗口，4个勘审工作岗位。建立了纵横联合审批模式，与后台镇其他职能机构及市级部门派驻机构之间形成审批信息共享机制，同时建立完善行政许可事项信息推送机制，实现行政审批事前、事中与事后监管有效衔接。今年以来，已办理业务事项11441件，办结率、满意率均达100%。另一方面，细化举措，让优质服务“更主动”。率先成功创建省级“15分钟医保服务圈”示范点，以群众居住地为圆点步行15分钟所及范围内即可办理参保登记、费用报销等7大类、25项医保经办业务。设置“绿色通道”“老年人窗口”为特殊人群提供精准化医保经办服务，不断探索便民新途径，真正做到了“小事不出镇、群众‘少跑腿’”。

四是增强改革“精度”，以“一张复合网”构建治理新格局。一方面，聚焦服务对象，融入“心”理念。围绕“镇村企治理一张网”，整合全镇15个村（社区）一级网格、123个二级网格，搭建“网格长+网格员+督察员+联络员+巡查员”的“一长四员”队伍，形成“发现—上报—处置—反馈—评价”的闭环管理。同时，充分发挥“三长”作用，探索建立多元共治格局，打造“有事好商量”“乡村议事会”等协商议事平台，推行“两长+五老说和团”工作模式，确保矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。用心做好“小调解”，促进乡镇“大和谐”。另一方面，依托数字化平台，做好“新”文章。成立新坝镇综合指挥中心，作为网格化管理的指挥平台、行政服务的监管平台，也是应急管理的协调平台和幸福党建的信息平台，将网格化管理、政务服务、12345热线、数字化城管、水利、生态环境保护等各类与基层治理和民生服务密切相关的信息资源整合到一起。集成的社会面监控系统对生产生活中的方方面面全天候、多方位的实时监管，把治安防范措施延伸到群众身边。

下一步，新坝镇将始终坚持“抓改革、促发展”，推动产业发展提质增效、乡村振兴走深走实、民生福祉不断增进，努力为经济发达镇行政管理体制改革试出更多“新坝经验”，树立更高标准、更高质量的“新坝样板”。