苏州张家港市委编办汇力“数字编办”建设助推机构编制管理数智转型

苏州张家港市委编办汇力“数字编办”一体化共享平台建设，通过业务融通、数据融合、决策融智，为机构编制管理“降本增效”提供数智化支撑。

数字协同，实现业务一体化。架构一平台，依托张家港党政通政务信息共享机制，架构“数字编办”一体化共享平台，推动分散在各部门（单位）的机构编制工作所需关键数据汇聚，形成一个门户入口、一个数字底座、4个应用板块、N个数字看板的“1+1+4+N”融合管理体系，有效解决当前机构编制工作中数据分布离散、技术支撑不足、工作效率不高等问题。联通一件事，以全市多部门机构编制人事业务一件事全在线为主，深化多部门、多平台间的资源共享和协同联动。整合组织、编办、人社、财政4个部门所涉及的机构编制管理及人员“进、调、管、出”5类事项、近20个业务流程，精简50余个事项申请要素，将“条块式”线下业务整合优化为“一站式”线上服务，达成“一网审批”“一次办好”目标，推进工作标准化、流程化、规范化。

数字统筹，打造信息三类库。一是打造机构编制实名制库，设置机构编制事项动议、论证、核准、编制周转、附条件用编等应用场景，机构编制管理、实名制人员调整全流程线上运行，实现“一本账”“一口清”。同时，依托数字模型对机构编制及人员变动情况进行实时监控和智能分析，及时发现、预警和处理潜在风险点，日常监管更高效便捷。二是打造履行职责事项清单库，以落实基层减负为导向，切实理顺职责关系，厘清权责边界，解决市镇两级之间职责不清、权责不明、协同不佳等问题，树立依单履职导向，切实为基层明责赋能。三是打造编办智库，归集机构编制相关政策法规、制度文件、业务流程、表单模版、他山之石等内容，通过集中存储、分类管理、智能检索等功能实现传统文档资料的数字化转型，推动各类资源实时共享，提高工作效率和决策质量。

数字赋能，助力决策三方面。针对科学核编，以区镇人员总量模型、教育系统专项模型为先导，通过数字技术实现模型测算所需核心数据的线上抓取和融合分析，得出机构编制资源配置的科学预测值，推动机构编制资源布局更合理、投放更精准。针对合理用编，尝试通过对部门（单位）职能增减、近一年人员净增减、职数空缺、年龄结构、专业比例等关键要素的统计分析，并运用线性回归法科学设置要素权重，测算每个部门（单位）用编计划合理区间，为领导决策提供直观且精准的数字化支撑。针对精准评编，探索实现符合本地实际的机构编制执行和使用效益评估指标体系，通过部门（单位）现有平台数据自动抓取、编办实地评估情况手动录入相结合的方式，得出评估结果，实现“无感化”评估。通过评估结果精准掌握部门（单位）履职情况，指导督促其补短板、强弱项、固底板，激发内生动力，结果同时作为机构编制事项调整的重要参考依据，树牢“效能论英雄”的导向。