南通启东市委编办多措并举构建机构编制中层职数闭环管理体系

为进一步规范领导职数管理，加强职数使用刚性约束，南通启东市委编办从职数核定、数据管理、规范使用、长效监督等方面入手，构建机构编制中层职数闭环管理体系。

一是从严核定领导职数。严格执行上级关于中层职数设置和管理有关要求，从严控制党政机关内设机构数量和领导职数，以“三定”规定及机构编制批复文件等方式予以明确，严控随意增设内设机构和增加领导职数。近年来，根据单位需求和工作需要，对成立时间较久、单位职责有调整的事业单位，重新理清单位主要职责、内设机构工作职责、明确职数，为规范中层职数管理打下坚实的基础。

二是夯实数据管理基础。建立健全中层职数管理机制，详细统计各部门（单位）内设机构和领导职数等情况，收集归档职数核定文件依据，实时进行动态调整、定期更新，确保底数清、台账明。充分运用“机构编制组织人事财政综合信息系统”，对各部门（单位）中层职数使用情况实行“红黄绿”三色分类管理。对职数有空缺的单位在系统上标示“绿灯”，在职数限额内办理使用审批事项；对职数已满的单位标示“黄灯”，按照“出一进一、先出后进”的办法，从严掌握；对超职数的单位标示“红灯”，通知督促部门（单位）落实整改。

三是科学规范职数使用。一是实施职数预审制度。根据市委组织部印发的《启东市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法》，部门（单位）党组（党委、党工委）启动中层干部任用时，需同步向市委组织部申请职数预审，提供“三定”方案或机构编制事项批复文件，未经审核通过一律不得选拔任用。二是实行闭环管理体系。优化中层职数管理使用程序，实行“机构编制部门核定——部门（单位）申请——组织部门审核——部门（单位）使用——机构编制部门备案”的工作流程，实现中层职数闭环管理，促进中层职数管理工作制度化、规范化、程序化。

四是构建长效监督机制。一方面，开展机构编制执行情况和使用效益评估，对各部门（单位）“三定”规定及机构编制批复执行情况进行实地检查，发现职数审批手续不规范、超职数配备干部、擅自增设内设机构及更改内设机构名称等违规问题，责令要求整改，并由专人进行后续跟进，保证机构编制的规范性。另一方面，将中层职数管理使用情况纳入机构编制年度事项报告、选人用人专项检查等工作，积极完善与纪检监察、组织人社、财政审计等部门协调联动机制，严禁超职数配备干部等问题，切实维护机构编制监督检查工作的严肃性和权威性。