为进一步规范领导职数管理,加强职数使用刚性约束,南通启东市委编办从职数核定、数据管理、规范使用、长效监督等方面入手,构建机构编制中层职数闭环管理体系。
一是从严核定领导职数。严格执行上级关于中层职数设置和管理有关要求,从严控制党政机关内设机构数量和领导职数,以“三定”规定及机构编制批复文件等方式予以明确,严控随意增设内设机构和增加领导职数。近年来,根据单位需求和工作需要,对成立时间较久、单位职责有调整的事业单位,重新理清单位主要职责、内设机构工作职责、明确职数,为规范中层职数管理打下坚实的基础。
二是夯实数据管理基础。建立健全中层职数管理机制,详细统计各部门(单位)内设机构和领导职数等情况,收集归档职数核定文件依据,实时进行动态调整、定期更新,确保底数清、台账明。充分运用“机构编制组织人事财政综合信息系统”,对各部门(单位)中层职数使用情况实行“红黄绿”三色分类管理。对职数有空缺的单位在系统上标示“绿灯”,在职数限额内办理使用审批事项;对职数已满的单位标示“黄灯”,按照“出一进一、先出后进”的办法,从严掌握;对超职数的单位标示“红灯”,通知督促部门(单位)落实整改。
三是科学规范职数使用。一是实施职数预审制度。根据市委组织部印发的《启东市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法》,部门(单位)党组(党委、党工委)启动中层干部任用时,需同步向市委组织部申请职数预审,提供“三定”方案或机构编制事项批复文件,未经审核通过一律不得选拔任用。二是实行闭环管理体系。优化中层职数管理使用程序,实行“机构编制部门核定——部门(单位)申请——组织部门审核——部门(单位)使用——机构编制部门备案”的工作流程,实现中层职数闭环管理,促进中层职数管理工作制度化、规范化、程序化。
四是构建长效监督机制。一方面,开展机构编制执行情况和使用效益评估,对各部门(单位)“三定”规定及机构编制批复执行情况进行实地检查,发现职数审批手续不规范、超职数配备干部、擅自增设内设机构及更改内设机构名称等违规问题,责令要求整改,并由专人进行后续跟进,保证机构编制的规范性。另一方面,将中层职数管理使用情况纳入机构编制年度事项报告、选人用人专项检查等工作,积极完善与纪检监察、组织人社、财政审计等部门协调联动机制,严禁超职数配备干部等问题,切实维护机构编制监督检查工作的严肃性和权威性。