南通市崇川区推行“三色”预警机制 深化机构编制监督预防

近年来，南通市崇川区委编办探索建立机构编制问题“三色”分级预警机制，从预警对象、预警划分标准、预警措施、实施步骤和结果运用等方面加强监督，实现监督关口前移，进一步突出政治监督、强化职能监督，为部门机构编制有序管理保驾护航。

一是制定专项文件，确保有“法”可依。制定《崇川区机构编制问题“三色”分级预警暂行办法》，综合考虑机构编制问题的性质轻重缓急及影响程度，从低到高分别设置“蓝、黄、红”三道预警防线。聚焦贯彻机构改革精神、执行机构编制政策、落实机构编制管理过程中发现的问题，对产生影响较小、政策实施不规范不到位的问题情形，启动蓝色预警；对产生一定影响、已经出现倾向性的问题情形，启动黄色预警；对已经产生较为严重影响的问题情形，启动红色预警。变被动为主动，变事后补救为事前防范，具有很强的针对性和操作性。

二是严格操作程序，助推预警实效。制作《机构编制预警问题处置流程图》，解构编办内外”双循环”预警问题处置流程，及时动态预警，切实做到抓早抓小。预警时将部门主要职责、机构编制情况中存在的问题、隐患以“预警通知书”的形式报送部门，为各单位划清机构编制红线及底线，进一步加强对机构编制事项的跟踪指导、监督问责，实现监督检查关口前移，避免因忽略机构编制的小微问题而引发出较重或严重后果。

三是加强宣传教育，增强纪律意识。明确部门主体责任，认真对待日常监督管理和预警反馈，严肃落实整改要求。做好机构编制问题预警的解释和指导工作，转变部分领导干部对机构编制监督检查工作重要性认识不到位，对相关纪律规定认识不够清晰、理解存在偏差，对检查要求知之不多、知之不深的现状，切实增强各级领导干部遵守机构编制法规纪律、牢固树立“编制就是法制”、“机构编制无小事”的纪律意识，维护机构编制纪律的严肃性权威性。

四是拓宽监督渠道，把牢预防关口。建立起机构编制审批与问题整改的联动机制，区委编办各科室围绕审批职能，在行政事业体制改革、机构编制管理、民生领域体制机制创新等方面开展调查研究，及时掌握部门机构编制管理制度执行和职能运行等情况，收集和反馈有关部门履职不力甚至机构编制违规违纪违法等问题，充分发挥监督作用、参谋作用和纽带作用，共同把牢机构编制问题预防关口。