南通崇川：探索“三色”预警机制强化机构编制刚性约束

今年以来，南通市崇川区积极开展机构编制督查工作，实施“三色”预警机制，旨在加强对机构编制事项的跟踪指导、监督问效，确保机构编制事项及时、严格、高效执行。用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和刚性约束，不断推动机构编制管理科学化、规范化、系统化。

一是归纳预警问题情形。开展机构编制事项落实及法规纪律执行情况督查，突出落实机构改革情况、规范机构编制管理情况、严格执行“三定”规定情况、机构编制信息变动及时更新情况、事业单位登记管理情况等监管内容。建立问题定期归集机制，将机构编制日常监督检查、专项督查、巡视等工作中发现的情况及时梳理，开展专题分析。按照人员超编、擅设机构、信访举报等问题分类归集，为全面掌握全区机构编制管理问题提供可靠依据。

二是实施三色分级预警。按照机构编制存在问题性质的轻重缓急，分别设置“红黄蓝”三个等级进行分级预警监督。对因工作疏忽产生的影响较小、能立即整改的问题情形，启动蓝色预警；对违反规定、有倾向性问题，需要一定时间整改的以及受到蓝色预警后整改不力且情节较重的，启动黄色预警；对严重违反规定，受到黄色预警后态度不端正、整改不积极，或者存在历史遗留和复杂问题短期内无法整改的，启动红色预警。通过下发预警通知，从源头上扼制机构编制违规违纪问题发生。

三是严肃处置预警事项。设置科学合理的预警管理期限，要求预警单位（部门）结合问题认真制定整改方案，落实整改举措，主动报告整改情况，区委编办将联合区纪委监委对预警对象开展跟踪回访和督查“回头看”。对存在问题且未完成整改的单位（部门），暂停受理机构编制事项；对整改态度端正，整改工作完成或取得阶段性成效的，可按程序解除预警或调整预警级别；对整改态度敷衍、整改不力或拒不改正的，加大对违规违纪行为惩处力度，切实发挥“三色”预警机制在编制监督全流程中的基础性作用，进一步强化机构编制刚性约束。