扬州市委编办强化编外人员规范管理

近年来，扬州市委编办坚决贯彻落实上级工作要求和市委市政府工作部署，突出抓好总量控制、程序规范、结构优化等关键措施，切实细化工作举措，持续加强编外人员管理，提升规范化管理水平。

1、突出总量控制，人员规模持续减少。严格控制编外人员增量，明确编外人员实行计划管理，无计划一律不得新进人员。坚持编外人员计划申请“三不受理”原则，可通过购买服务等方式解决的不受理；需求论证不充分的不受理；编外人员管理不规范的不受理。持续压减编外人员存量，明确“超计划使用编外人员的单位，实施3年过渡期，由各用工单位组织分步清理，清理工作要依法依规，稳妥进行”。在日常工作中，加强对市级机关事业单位使用编外人员情况的督查指导、政策宣传，引导部门用活用好编外人员，自觉加强编外人员规范管理。部分单位通过自然减员、购买服务、理顺关系等方式持续清理规范编外人员，2018年至2021年市直编外人员总量减少9%左右，实现了“只减不增”的目标。

2、突出程序规范，管理机制持续完善。聚焦关键环节、重点部位，严格规范编外人员管理程序。优化完善编外人员计划审批程序，聚焦解决工作中存在的分工不清、议而难决等问题，将审批程序由相关部门会商决定调整为经办室务会审议后报市委编委领导审批，进一步提高了编外人员管理的严肃性。完善编外人员招聘程序，明确招聘编外人员应当按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘。下属事业单位招聘编外人员工作方案须报经主管部门核准，主管部门招聘编外人员工作方案须报经组织人社部门核准。近年来新增编外人员计划均通过公开招聘补充人员。推动用人单位完善编外人员管理制度，市残联、市公安局等单位在编外人员管理过程中，结合实际制定出台相关管理制度，使得编外人员管理有章可循，有规可依。

3、突出结构优化，作用发挥持续提升。坚持“瘦身”与“健身”相结合，管住管好用活编外人员，不断提升使用效益。聚焦疫情防控、公共文化等重点领域持续加强编外人员资源供给，为市急救中心核定的编外人员计划，有力保障了疫情防控期间急救工作的顺利开展；为市图书馆核定的编外人员计划，有力保障了市委市政府明确的城市书房民生项目顺利推进。结合公车改革等持续动态调优编外人员结构，按照留用车辆情况，重新核定公车服务中心驾驶员计划，部门原核定计划冻结使用，待人员退出岗位后逐步收回。结合市城管局12319热线与12345政府热线“双号并行”工作，及时跟进计划调整工作，逐步收回计划。