淮安市盱眙县委编办强化机构编制全过程监管

盱眙县委编办围绕强化机构编制刚性约束，严格执行“一支笔”审批，构建事前预防、事中审核、事后督导的管理体系，切实严肃机构编制纪律，推动机构编制工作规范化运行。

一、事前预防，建章立制促规范。一是强化制度建设。聚焦强化机构编制法治化建设，印发《关于贯彻中央及省市有关文件精神加强机构编制工作制度机制建设的通知》，明确县级机关事业单位机构编制请示报告、监督检查、一体化系统等制度，夯实机构编制工作基础。二是明确操作流程。围绕加强机构编制日常管理，组织编写《盱眙县机构编制事项办理一本通》，分机构编制名词解释、审批事项两大类，清单化梳理形成29项目录，明确申请材料、办理流程以及前置条件等，提升机构编制事项办事效率。三是开展专题培训。聚焦贯彻学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述，举办机构编制工作专题培训班，邀请市委组织部副部长、编办主任张锋围绕《谈古论今看编制——机构编制改革管理工作古今对照研究》作专题培训，提升机构编制工作整体水平。

二、事中审核，论证审议控风险。一是优化办事程序，前置审核材料。由业务科室对各部门机构编制请示事项进行初步受理，对于机构编制问题整改不力或拒不整改的，列为暂停受理单位，存在主送机关不当、报送主体不符、报送材料不全等问题的，一次性告知需修改完善材料清单。二是充分调研论证，实施风险审查。对于各单位提出的机构编制事项，业务科室充分调研了解上级有关政策要求及周边各县区情况，开展合规性审查，确有需要的赴有关部门开展“微调研”，彻底摸清实情、分析存在问题并提出工作建议供领导决策参考。三是明确管理权限，规范审批流程。梳理机构编制具体事项内容，明确将11类事项列为需报经县委编委研究审批事项、9类事项列为编委授权编办研究审批事项，按程序分别提请县委编委会议、编办室务会议研究审核，确保机构编制调整事项合规合理。

三、事后督导，监督检查求实效。一是业务“推进器”落实。在批复机构设立、撤销、变更等的文件时，业务科室一并告知事业单位法人登记、机构编制人员划转等流程，明确落实期限，后续结合机构编制核查、“双随机一公开”抽查、机构编制年度报告，了解机构运行情况，提升机构编制事项落实力度。二是数据“晴雨表”监测。充分发挥实名制系统对于机构编制、领导职数、用编计划等预警作用，加强机构编制数据分析研判，对于可能存在的超规格配备干部、超编进人、混岗混编等问题，及时反馈相关部门，避免机构编制违法违规行为发生。三是考核“指挥棒”督导。将各机关单位职能规定履行情况、机构编制规定执行情况、事业单位法人监管情况等纳入县级机关高质量跨越发展考核范围，并将考核结果作为改进机构编制管理、优化机构编制资源配置的重要依据，推动各机关事业单位履职尽责。