苏州市相城区多措并举规范编外人员用工管理

为进一步规范和加强全区机关事业单位编外人员管理，相城区委编办强化责任担当，按照“精准掌握、分类管理、科学施策”的原则，探索优化编外用工管理路径，多措并举提升全区编外人员管理水平。

一是科学核定员额，控制总量。一方面围绕“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的管理目标，限定编外用工范围，原则上可由市场主体实现的服务事项，一律通过政府购买服务，不使用编外用工。另一方面针对区级机关（事业单位）、各镇（街道、区）以及公办学校（幼儿园）、公办医疗机构等不同类型单位，统筹考虑工作开展情况、编制数、实有在编人员、实有编外人员、服务人数等等各种综合因素，分别核定了编外人员员额，对超过核定员额的实行“萎缩”管理，限期消化，进一步控制编外人员用工规模，有效避免了编外人员的无序扩张。

二是完善认定机制，提升质量。为确保编外人员管理有规可依，相继出台《关于规范相城区镇（街道、区）机关事业单位编外用工管理的指导意见》《相城区公办医疗机构编外用工指导意见（试行）》《相城区公办学校（幼儿园）员额管理、编外用工管理指导意见（试行）》等系列文件，并根据文件精神，对照相关条件，对各镇（街道、区）、公办学校（幼儿园）、公办医疗机构在限定范围内的编外人员进行重新认定，并将新进的编外人员全部纳入员额管理，建立梯度合理、层次分明岗位体系，明确了定岗定级、升岗升级、降岗降级的相关要求，保障编外人员既可“上”，又可“下”，进一步保障了编外人员工作队伍的整体水平。

三是严格日常监管，盘活存量。会同区人社局齐抓共管，把好前道使用关口。按照“谁使用谁负责”的原则，用人单位使用员额前需由主管单位报区委编办、区人社局审批同意。同时，联合组织人社部门，加强对编外人员使用情况的监督检查和日常监管，对超员额招聘、使用等情况，视情追究相关责任单位的责任。同时，打破固化思维，根据实际工作、员额使用情况和相关标准，会同有关单位对员额核定数进行动态调整，不断提升员额使用效益，逐步建立总量核定、进出有据、科学高效的编外人员管理机制，加强对编外人员的有序管理。