南通海安市委编办“四轮驱动”夯实安全监管防线

海安市委编办着眼统筹机构设置、配强人员力量、提升作战能力、科技赋能平台等方面，“四轮驱动”扎实构建执行有力、顺畅高效的行政执法监督体制机制，不断夯实安全监管防线。

一、聚焦机构设置，顶格谋划统筹推动。细化明确市委及市委班子成员安全生产责任，成员单位按照职责分工，统筹协调分管领域做好安全生产相关工作。市级层面，明确市安全生产委员会办公室设在市应急管理局，主要负责组织保障、综合协调和督促落实全市安全生产工作。在市应急管理局专设2个内设机构承担有关具体工作。在市发改委、卫健委等部门设置安全生产监督管理科，进一步落实安全生产职责。镇街层面，在13个镇街调整设置综合行政执法和安全生产监督管理办公室，形成市镇两级联动。

二、聚焦人才保障，配齐配优执法力量。按照“人员统筹使用、年龄梯次配置、专业合理搭配、工作专兼结合”的原则，向各镇街执法队伍输送年轻且有赋权相关领域专业背景的人员，确保各镇街配备不少于6名在编安全监管人员，并为新进人员申领执法证件，实现全员“亮证执法”。按相关标准核定政府购买服务限额用于配备消防救援队员，近五年共增核市消防救援大队政府购买服务限额87名，增核各镇街消防队站政府购买服务限额44名，为全面加强全市安全生产和消防监管能力建设提供有力保障。

三、聚焦精准执法，提升协同作战能力。统筹执法资源，建强执法队伍。定期举办行政执法培训，采取“以案释法”、“以案为鉴”等形式，由专业人士授课，紧密衔接执法工作重点内容，切实提升执法人员的法治思维和执法技能水平。应急执法单位协助出台《市政府办公室关于明确新兴行业领域安全生产监管职责的通知》等文件，严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在行政执法的事前、事中、事后各环节，做到“应公示、尽公示”，确保安全生产监管主体职责全面落地，新业态新领域监管不留“死角”。

四、聚焦科技赋能，健全安全监管平台。将安全生产监督管理的指挥联动纳入市域治理现代化指挥平台，利用全要素网格，流转处置网格员上报的有关安全生产信息数据，推动网格化社会治理机制与安全生产工作有机融合，实现了全天候、广覆盖、多渠道，构建起了镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室专业监管+网格员日常巡查监管+公众监管的新格局，安全生产事件第一时间通过市镇两级指挥平台流转交办、考核督查，安全生产监管效能稳步提升。