扬州市广陵区委编办：规范建设强抓手 擦亮执法城管“蓝”

为深入推进综合执法体制改革，扬州市广陵区委编办聚焦城市管理领域，突出执法规范化建设抓手，围绕“强基础、转作风、树形象”精准发力，推动城管执法水平稳步提升，助力城管“蓝”底色持续擦亮。

一、重心下移、力量下沉，夯实基层执法基础

根据省市基层整合审批服务执法力量改革要求，扬州市广陵区9个镇街统一设置“综合行政执法局”，健全基层行政执法组织架构。按照“集中办公、双重管理”模式下沉派驻的城管执法中队，对照“组建6人以上综合执法队伍、按照1：2比例配备执法辅助力量、安全监管执法人员不少于5名”要求，常态化开展调查摸底，督促基层严格落实执法机构职能和编制要求。聚焦基层迫切需要，将23项城管领域行政处罚权限直接赋予各镇街，制定出台“两清单一制度”并严格落实动态调整机制，同步做好赋权事项评估“后半篇文章”，以“清单式”管理进一步构建权责明晰、分工合理、运转高效的城管领域执法体制。

二、统筹有力、行权有据，转变执法队伍作风

为加强对城管领域执法工作的统筹协调和监督保障，根据扬州市委、市政府《关于规范基层综合行政执法体制的工作意见》（扬办〔2022〕28号）相关规定，制定城管领域行政执法规范化建设专项行动实施方案，着力解决城市管理难点问题，切实保障重点任务有序推进。健全执法程序和制度体系，根据省市文件精神，先后就执法案卷制作评查、重大行政处罚备案审查、案件线索移送、行政执法过错责任追究等关键环节进行制度规范，制定出台扬州市广陵区《基层综合行政执法人员行为规范（试行）》，将“依规执法”贯穿行政执法规范化建设全过程。

三、管理从严、响应从速，树牢执法部门形象

一是压紧压实管理职责。坚持问题导向，严把城管执法人员、协管员准入关口，前置防范执法风险。明确城管派驻人员以镇街管理为主，由镇街统一指挥协调，针对协管人员招录、考核、星级评定、行文规范等，制定出台专项管理制度，扎实规范队伍管理。二是督促强化执法培训。由扬州市广陵区城市管理局牵头建立常态化法治培训制度并创立“蔚蓝讲堂”培训普法品牌，同步加强基层执法队伍业务指导、培训、考核力度，不断提升城管队伍综合素质和执法水平。三是畅通拓宽信访渠道。在局机关与各基层城管执法中队开设信访室，建立城管与街道、村（社区）信访部门沟通协作机制，及时回应群众需求，合理高效化解矛盾。促进人民调解、司法调解和行政调解有机衔接，构建共建共治共享的法治城管新格局。