南通通州区委编办持续优化提升镇街综合行政执法水平

近年来，通州区深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求部署，深化镇街“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，巩固基层体制机制改革成果，持续提升基层智慧治理能力和综合行政执法水平。

编制执法“一张清单”，执法有标准。以《通州区镇（街道）行政权力事项清单（2023版）》为基础，围绕城市管理、应急管理等重点领域事项，全面梳理镇（街道）法定及赋权、委托下放的行政处罚、行政强制等权力事项，编制镇（街道）综合执法事项清单并依法公开，形成“一镇一清单”。根据执法事项的新增、取消、调整等情况对清单实施动态更新，确保镇（镇街）执法事项目录清单及时调整。每年对新下放的行政执法事项运行情况进行跟踪评估，以3年为一周期，对清单中的所有事项运行情况开展全面评估，根据评估结果提出优化调整建议。

强化执法“一支队伍”，人员有保障。镇街层面，实行“一个区域一支队伍”，区城市建设管理综合执法大队134名执法人员结合基层“三整合”改革工作，交由镇街统一管理、统一使用，实行“区属、镇管、镇用”。各镇街配备不少于6名具有执法资格条件的专职安全监管人员从事应急管理执法和监管工作，着力破解基层执法人员数量不足、执法专业能力欠缺、执法不精准等问题。建立完善《行政执法人员管理制度》《行政执法监督检查制度》等一系列制度规范，加强对行政执法人员的管理，提高执法质效和服务水平。同时，强化人员考核和培训，凡从事行政执法的人员均须取得执法资格证书，定期参加业务学习和培训。

完善运行“一套体系”，工作有力度。建立健全镇（街道）与区级部门行政执法案件移送及协调协作机制，完善综合执法“六项机制”等相关机制，健全事前事中事后综合监管体系。打造镇级层面的“大数据+指挥中心+综合执法”新模式，构建“情报主导、信息支撑、联动指挥、合成处置”的一体化指挥调度体系，推动区级部门派驻执法队伍纳入镇街统一指挥体系，不断加强综合行政执法局与各条线派驻执法机构的协同联动，持续形成镇街综合执法工作合力。