南通市崇川区：全面推进应急管理综合行政执法改革

南通市崇川区积极落实中央、省、市关于应急管理综合执法改革要求，进一步加强基层安全生产监管机构建设，整合执法职责，统筹执法资源，建强执法队伍，强化执法保障，加快构建权责统一、权威高效、运行顺畅的应急管理综合行政执法新体系。

一是精心编制方案，明确改革任务。将全区应急管理综合行政执法改革与加强基层安全生产监督管理机构同步研究，同步部署，制定出台《南通市崇川区深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，研究提出应急管理综合执法改革共17个方面26项重点任务。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作理念，每项工作任务均明确了责任部门和完成时限，加快推进改革任务落细落地。确保到2022年底，各项重点改革任务基本完成；到2023年，实现执法人员政治素养和业务素质明显加强，执法实战能力和纪律作风显著增强，执法执行力和公信力全面提高。

二是整合执法职责，实施分级执法。整合法律法规赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能，明确由应急管理综合行政执法队伍承担。区应急管理综合行政执法大队作为区应急管理局的执法机构，实行“局队合一”体制，统一行使应急管理综合执法职责，实现监管执法有机融合。厘清不同层级执法管辖权限，明确市、区、街道（开发园区）监管执法职责、执法范围和执法重点。推进执法重心下移，建立区应急管理综合行政执法大队与各街道、开发园区执法力量协调配合机制，积极稳妥推进分区域派驻执法。进一步规范对街道、开发园区行政执法委托程序。

三是强化执法力量，提升执法效能。明确基层安全生产监管机构和开发园区安委办人员配备标准，配备不少于6名具有执法资格条件的专职安全监管人员。明确街道、园区安委会、安委办管理和工作力量。明确基层应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作分工要求。落实技术检查员制度，提升专业化能力。强化区应急管理指挥中心指挥调度能力，实现与区指挥中心、濠河景区管理办公室、各街道、开发园区的指挥平台信息互通、指令同步。深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，综合运用现代化信息技术辅助执法，提高行政执法效能。