苏州市吴江区建强基层综合行政执法队伍

苏州市吴江区立足改革实践，不断健全执法体系、完善体制机制，坚持目标导向、问题导向、效果导向，紧抓机构设置、基础保障、队伍管理等关键要素，加强基层综合行政执法队伍建设，全力推动综合行政执法提质增效。

一是打好“机构编制保障”牌。整合区城市管理法制大队、区综合执法监督指挥中心等10家城管执法机构，组建区综合行政执法大队，进一步强化区综合行政执法局对全区综合执法工作的统筹协调；将8个镇级行政执法队调整为11个下设的执法中队，明确执法中队“镇管镇用”，进一步优化人员编制，强化基层综合执法。从涉及权力下放的区级部门中选拔144名业务骨干下放至各镇（街道），充实基层一线执法力量。截至今年7月，各镇（街道）执法人员总数同比增长9.6%。

二是打好“人员使用管理”牌。出台《行政执法人员管理办法》《行政执法辅助人员管理办法》，进一步加强基层执法队伍管理。印发各镇（街道）综合执法机构人员编制最低配备数，开展综合行政执法人员在编在职情况专项督查，督促各镇（街道）执法人员回归执法主业。建立基层综合行政执法人员月度备案制，精确锁定各镇（街道）一线执法人员。严把“进出关”，用编用职审核时，严格控制区级部门、区镇（街道）将执法人员调离执法岗位，严格控制不具备执法资格的人员担任执法队伍中层干部，切实保障基层执法力量。

三是打好“素质能力提升”牌。鼓励基层在编人员报考执法证，执法资格证取得人数在苏州范围内居于前列。定期开展执法工作经验交流会，业务骨干分享执法办案经验，通过互学互鉴，起到取长补短、共同进步的良好效果。开展年度比武练兵活动，在实战中锤炼业务能力。加大对基层执法人员的培训力度，健全区级部门和镇（街道）执法培训常态化工作机制，通过集中轮训、案卷评讲、专题会商、个性指导等培训形式，进一步提升执法人员综合素质。截至今年7月，共开展执法培训136次，累计参加培训2343人次，累计培训时长达681学时。