泰州泰兴市深化综合行政执法体制改革 积极探索市域社会治理现代化新模式

2021年以来，江苏省泰兴市准确把握社会治理现代化转型新要求，坚持系统谋划、周密部署、靶向发力，以深化综合行政执法体制改革为切入点，系统构建市域社会治理现代化综合指挥体系，推动现代信息技术与社会治理、综合执法的深度融合，积极探索市域社会治理现代化新模式。

一、强化领导聚合力，统筹推进改革任务落地落实。市委将推行“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式纳入年度全面深化改革工作要点。市委深改委会议专题研究改革工作，审议通过《泰兴市深化综合行政执法改革暨指挥中心建设工作方案》，确定改革“施工图”和时间表，把稳改革方向和节奏。市委市政府主要领导多次听取情况汇报并提出要求，市委分管领导主持召开改革工作推进会、赴相关部门实地调研，积极推进改革任务落地落实。

二、整合资源建载体，系统构建市域治理综合指挥体系。一是全域构建指挥体系。市级层面整合网格化管理、“12345”政务热线、数字化城管等方面的职责，组建市区域社会治理现代化综合指挥中心，各乡镇（街道）设立综合指挥中心，扎实推进10个市级重点部门建设综合指挥分中心，初步构建上下贯通、左右衔接的市域社会治理现代化综合指挥体系。二是全面集成问题信息来源渠道。市级综合指挥中心集成“12345”政务热线、网格化管理、数字化城管等系统平台及问题线索来源渠道，根据不同性质予以分类，扎口派发各部门、镇街处置。全市各部门25条政务类热线全部整合进“12345”政务热线，实现“一个号码管受理”，提供“7×24小时”全天候人工服务。三是全面整合视频监控资源。市级中心接入公安天网工程，全市3000多个重要区域、重要节点的视频监控资源可实时调用，各乡镇综合指挥中心接入蓝天卫士、国土卫士等视频资源，为发现违法线索提供可视化支撑。

三、建章立制促规范，建立健全长效工作机制。一是制定各级综合指挥中心建设标准。先后印发《泰兴市乡镇（街道）综合指挥中心规范化建设标准》《泰兴市部门（单位）综合指挥中心规范化建设标准（试行）》，为乡镇、部门综合指挥中心建设提供标准指引。二是健全完善联动指挥调度机制。研究拟订《泰兴市区域社会治理现代化综合指挥中心运行管理办法（试行）》，明确各级综合指挥中心职责任务，优化“一台受理、二级分拨、三层处置、反馈销号”事件处置流程，建立首问负责、联席会议、督查通报等制度，实现工作闭环。三是建立综合行政执法联席会议制度。强化对全市综合行政执法联动指挥的组织领导和统筹协调，牵头协调解决涉及职权交叉和跨部门、跨区域、跨层级的重大复杂行政执法问题。四是健全完善网格管理制度。持续深化“大数据+网格化+铁脚板”模式，制定出台《泰兴市网格员工作责任清单》《泰兴市网格事项准入制度》，进一步规范网格员职责任务，强化网格事项准入、实施监管。

四.精准研判优服务，切实提升社会治理效能。一是强化综合分析精准研判。市级综合指挥中心定期编发工作月报，并根据一段时期内市民诉求突出问题及可能存在的风险隐患，形成突出问题专报或分析研判专报，直报市委市政府主要负责人。二是强化疑难工单督查督办。针对部分部门工单办理“推”“拖”等问题，市级综合指挥中心与市党政督查室密切配合，建立健全专人对接、会商会办、全程督办等工作机制，部门履职更加积极主动，有效推动了疑难工单的高效办理，提升了群众满意度。三是强化服务举措创新。强化联动部门协作配合，迅速回应群众关切，创新开设“适老专席”“一企来”“助考热线”“疫情心理疏导热线”等服务专线和第三方转接通话等功能，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，架起市民与党委政府的“连心桥”。