淮安出台文件深入推进综合行政执法改革工作

　　近日，经淮安市委编委会、市政府常务会、市委常委会讨论研究，淮安市印发《深化综合行政执法体制改革实施方案》，进一步理顺行政执法体制，在更高层次、更大范围、更广领域推进综合行政执法改革，努力提升执法效率和监管水平。《实施方案》主要从三个方面安排部署了全市综合行政执法改革任务： 

　　一是建立综合行政执法体系，推进一层级执法。深入推进市级部门综合执法，进一步完善文化市场、农业农村、交通运输、生态环境等领域市级部门综合行政执法体制机制，稳步推进城市管理、应急管理等领域综合行政执法改革，逐步实现“一个领域一支队伍”。统筹推进城区综合执法，合理确定市级与清江浦区执法职责分工，减少执法层级，推行市和主城区保留一个执法层级。全面推进县域综合执法，推行盱眙县、金湖县县域综合行政执法改革试点经验，合理确定综合行政执法改革范围，积极推行跨领域跨部门综合执法。积极推进镇街综合执法，按照放得下、接得住、管得好的要求，推进行政执法权和力量向镇街延伸和下沉，依法赋予镇街综合行政执法权限，以镇街名义开展行政执法工作，实现镇街范围内一支队伍管执法。 

　　二是加强执法机构队伍建设，推进规范化执法。整合执法队伍，清理规范节能监察、民政执法、财政监察、宗教执法、统计执法、医疗保障稽查等事业性质执法队伍，将没有法定授权或依法委托的执法职能回归机关，由内设机构承担。优化人员编制，推动执法力量向基层和一线倾斜延伸，做到执法重心和力量同步下移、职责整合与编制划转同步实施，一线执法人员编制原则上不低于编制总量的80%。提升执法水平，实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对执法人员的业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。 

　　三是创新综合执法监管方式，推进高效能执法。建立现代化指挥中心，结合我市智慧城市建设工作，按照一体指挥、整体联动的思路，积极探索符合实际需求的“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法模式。探索综合执法联动制度，依托指挥中心牵头开展综合行政执法事项联动指挥。推进基层综合网格管理，以综治网格为基础，将各部门在镇街设置的多个网格整合为综合网格，依托村（社区）科学划分网格单元，实现“多网合一、一员多用”。