苏州昆山周市镇发达镇改革赋能高质量发展 全力建设中国式现代化新城典范

经济发达镇改革以来，苏州昆山周市镇始终坚持把党的领导、人民利益、持续发展贯穿始终，探索出一条有效管用的改革发展道路，充分激活“镇能量”，全方位提升公共服务能力、社会治理效能、经济发展水平，为全力建设中国式现代化新城典范注入“源头活水”。2022年，周市镇实现地区生产总值356.36亿元，全国“千强镇”排名位列第10位。

一是打造“一站式服务”，推动行政审批精简高效。推进政务服务从“碎片化”到“集约化”，从“多头跑”到“一窗办”的集成整合，完成“1+38+N”服务体系建设，96项高频服务事项实现“不出村即可办”，定期开展“便民流动车”“政务服务进村企”等特色举措，努力为企业群众提供更便捷高效的服务。企业开办推出“一窗受理集成服务”，实施“登记、刻章、社保、办税、银行开户”等多部门联办，实现半天办结；项目审批推行“信用+容缺+并联”审批机制，重大项目“面对面、手把手”全程代办。改革以来，年均办件量超55万件，审批提速超50%，环节缩减超70%。

二是践行“三全工作法”，推动综合执法精准规范。深入推进“综合执法一队伍”，积极践行全域执法、全要素管理、全能队伍“三全工作法”，建立“红周管家”巡查机制，持续擦亮“周全服务全域执法”党建品牌，有效促进严格规范公正文明执法，累计开展各类执法培训160余场共5500余人次，处罚案件超1.4万件，处罚金额超3200万元。在新镇、周市、陆杨三个执法片区的基础上增设东方村、圣雅园小区两个执勤点，为破解群众急难愁盼问题主动作为、靠前服务。同时，持续推行“柔性执法”“免罚轻罚”，创新推出轻微违法“学法免罚”，助推法治营商环境优化。

三是创新“全网融合”，推动基层治理精细科学。积极探索共建共治共享的基层社会治理新模式，创新“全网融合”治理新模式，实现网格全覆盖、治理全要素、服务全功能。将原本单打独斗的安全、环保、警务等网格整合成186个综合网格，解决多头巡查、资源浪费的问题，实现“一张网统管”；统筹来自公安、安全、环保等条块的网格员，夯实巡查和处置力量，实现“一站式闭环”；梳理优化网格巡查清单，整合8个领域400余项采集、上报事项，实行对标对表检查，实现“一清单巡查”；依托镇集成指挥中心，通过视频连线等方式，及时调度相关部门联动处置，实现“一中心调度”。

四是丰富“智慧大脑”，推动集成指挥智能联动。坚持需求导向、平战结合原则，镇一体化平台个性化开发经济发展、产业科创、应急防汛、文明城市等特色模块，创新形成“收、筛、分、处、督”事项处置体系，以大数据信息化支撑推动基层治理的深化拓展、精准释放和全面覆盖。不断丰富“智慧大脑”应用，落成首个无人机机场，建立首席数据官组织体系，探索引入“AI+RPA”方式形成“数字劳动力”，每一万项管理信息核查仅需约5个小时，比人工方式提速近4倍。截至目前，平台已归集数据信息约200万条，接入视频监控1.6万余路，处置事项超12.5万件次，切实发挥“全镇中心”作用。