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省编办领导班子关于巡视整改情况的通报
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发布时间：2017-03-06
稿件来源：综合处
根据省委统一部署，2016年8月15日至9月14日，省委第一巡视组对省编办进行了巡视。12月26日，省委第一巡视组向省编办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
巡视组意见反馈后，我办先后召开主任办公会和中心组学习会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话、十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省纪委十三届二次全会、省委巡视工作动员部署会、《关于专项巡视省编办的反馈意见》精神，办领导班子一致认为，这次专项巡视，是对省编办领导班子和全办党员干部全面严格的“政治体检”，是一次严肃深刻的党性教育；巡视指出的问题实事求是，整改的意见建议指出了“病症”、开出了“药方”，必须以高度的政治责任感和政治自觉抓好巡视整改工作。
办领导班子研究认为，在整改工作中要做到“三个必须”：一是必须始终牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须始终以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话为指导，增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，坚持严小严早严预防，从严从实进行整改。三是必须始终与机构编制工作承担的使命职责紧密结合，更加自觉地把机构编制工作摆到党委、政府工作大局中去谋划推动，锐意改革，攻坚克难，不断在重点领域和关键环节上取得突破，为建设“两聚一高”“强富美高”新江苏提供更加有力的体制机制保障。
为做好巡视整改工作，我办成立由办主要领导牵头、领导班子成员分工负责、各处室（支部）参与的工作班子，多次召开会议研究讨论落实整改措施。将巡视反馈意见分解细化为3个部分、10个方面、39个具体问题，制订了巡视整改工作方案和任务清单，每个整改问题逐项细化责任领导、责任处室、责任党支部、责任人和整改目标，要求凡是具备整改条件的就马上整改，通过努力能够解决的限期整改，受条件限制一时解决不了的积极创造条件，采取措施逐步解决。办领导还带头主动加压深挖问题，两次召开专题会议进行研究督办，研究解决整改落实中的重点难点问题，确保整改工作按分工、按节点有序推进。
根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委要求，现将巡视整改情况报告如下：
一、在党的领导方面
办领导班子认为，机构编制部门肩负着深化行政体制改革、优化配置执政资源的重要责任。加强党对机构编制工作的领导，就是要以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行新发展理念，按照党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，围绕供给侧结构性改革、降低制度性交易成本等一系列新要求，扎实推进机构编制各项改革管理工作，切实践行党的根本宗旨，贯彻落实党的路线方针政策，为党委和政府中心工作提供保障。巡视反馈后，办领导班子深入学习习近平总书记“加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管”等重要论述，广泛宣传中央和省委、省政府关于“放管服”改革、机构编制工作等一系列方针政策，紧扣“两聚一高”目标加大整改力度，持续推进简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能，着力为创新清障、为富民开道。
（一）扎实推进中央和省委“放管服”改革决策部署落地见效
行政审批制度改革是全面深化改革的先手棋、当头炮。巡视工作以来，我办针对抓改革抓落实“狠劲与韧劲不足”、“一些改革举措与企业、群众的期盼还有较大差距，基层的获得感不强”的问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务工作，狠抓各项改革政策的落地生效。
一是抓持续深入调研，找准“痛点”“堵点”。组织“问诊于企”专题调研，全办组成13个小组分赴13个设区市，对715家企业进行问卷调查，梳理出企业反映强烈的八类问题，形成了“问诊于企”调研报告和问题清单，得到省委李强书记、石泰峰省长、杨岳副省长批示。针对调研中企业反映的问题，省委常委、副省长杨岳专门主持召开会议，研究改革措施，要求有关部门对照报告和问题清单一一整改落实。2016年12月，我办再次开展“问需于企”调研，征求738家企业对我办编制的《企业投资项目省级部门“不再审批”清单》和《优化投资建设流程清单》的意见，请企业“点菜”。今年2月，按照省委、省政府关于开展“大走访大落实”要求，组织全省编办系统按照“一人一企”“一企一表”开展“问政于企”调研，了解涉企收费情况，进一步研究降低企业制度性交易成本的举措。通过持续深入调研，进一步明确了“3天内办理企业注册开业、5天内获得不动产权证、50天内取得施工许可证”的改革目标，研究提出了在全省扩大相对集中行政许可权改革试点的意见，以及企业投资相关项目省级“不再审批”、市县扁平管理、一层全链审批、强化有效监管的深化改革新思路，总结形成了“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的具体改革举措。
二是抓好组织推动，形成顶层强大推力。2016年11月11日，提请省委、省政府召开了全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进大会，各设区市、县（市、区）设分会场，省委李强书记、石泰峰省长、黄莉新常务副省长讲话，对我省深化“放管服”改革提出明确要求。11月22日，以省委、省政府名义出台《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发﹝2016﹞42号），明确逐步实现省级部门对国家鼓励类、允许类企业投资项目“不再审批”；省级部门及所属事业单位对企业投资项目审批中介服务“不再收费”；省级部门及所属事业单位涉企培训考试“不再收费”；省级部门及所属事业单位对企业投资项目“不再审图”；省级部门及所属事业单位对企业不再收取强制性检验检测费用；逐步减少省级部门直接面向企业的行政事业性收费。文件明确的探索企业投资相关项目省级“不再审批”、强化有效监管等18条举措，得到李克强总理批示肯定；省委、省政府召开的推进会以及出台的改革文件，被评为2016年江苏十大新闻。12月17日，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发42号文件重点任务分工方案，细化分解工作任务，明确牵头和责任部门，进一步压实工作责任。
三是抓典型经验推广。针对“行政审批‘一长四多’还没有得到根本解决”问题，我办总结全省各地“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的15个工作亮点，在全省面上大力进行复制推广。2016年9月，在南京江宁区召开现场会，向全省推广江宁区模拟审批代办制工作经验。2017年1月5日，省政府在常州召开全省审批制度改革现场推进会，省委常委、常务副省长黄莉新到会讲话，各设区市常务副市长、编办主任、政务办主任参加，总结推广常州市“五联合一简化”的改革做法。1月11日，省编办在盱眙县召开全省行政审批制度改革经验交流现场培训会，各市县编办主要负责同志，国家级开发区编办或牵头负责行政审批制度改革工作部门主要负责同志近300人参训，交流推广苏州工业园“网上办”、镇江“e办事”、南通审批局、盱眙相对集中行政许可权改革、淮安“网上联合审图”、南京“模拟审批”、宿迁资质资格去行政化、工业类产品生产许可证改革等创新做法。我省“不见面”审批的新模式得到省两会代表委员热议，受到广大企业代表欢迎。
四是抓重点问题的整改落实。针对“推进相对集中行政许可权改革，点上开花多，面上结果少”问题，我办研究提出扩大相对集中行政许可权改革试点意见，经省委常委会、省政府常务会讨论同意，2016年11月9日，印发《关于同意苏州等地开展相对集中行政许可权改革试点的复函》，在苏州、无锡、泰州、淮安和南京江北新区全域开展改革试点，常州、镇江、徐州3个设区市选取一个县（市、区），以及20个省以上开发区开展改革试点。届此，我省相对集中行政许可权改革已全面覆盖13个设区市。
针对“对一些审批事项下放中存在的放小不放大、放虚不放实、明放暗不放等问题研究不透彻，对策和措施不多”的问题，研究制定了《企业投资项目省级部门“不再审批”清单》和《开发区一层全链审批赋权清单》，大力向基层政府和开发区下放权力。组织全办力量并抽调省级机关25位同志，开展了为期3个月的权力清单标准化工作，实现“三级四同一分一压缩”，即相同的行政权力事项在省市县三级，权力名称、类型、依据、编码相统一，明确省市县三级的层级分工，压缩自由裁量权。2017年2月李克强总理对此作了批示肯定。
针对“抓改革的热情较高，抓事中事后监管、抓各项工作全面落实的狠劲与韧劲还不足”问题，推进建立以权责清单为边界，以信用监管为基础，以“双随机一公开”为抓手，以综合行政执法为支撑，以线上线下相结合的制度链为保障的更严格、更有效的监管体系。完善落实“一单两库一平台”随机抽查机制，以省政府办公厅文件公布41个省政府部门377项随机抽查事项清单，占市场监管执法事项和其他执法事项85%以上。推进建立以信用监管为基础的事中事后监管体系，健全企业法人、社会组织、自然人和事业单位信用监管支撑体系。加快推进综合行政执法改革试点，建立全省各层级执法权力事项基准库，选择市场监管、安全生产、城乡建设等领域，研究出台商务、劳动保障、卫生计生综合执法改革试点指导意见。2016年12月，在苏州张家港市召开全省乡镇（街道）安监机构编制建设现场会，推广安监机构建设、综合行政执法等经验。评估显示综合行政执法改革试点地区人民群众满意率为96.3%、投诉举报人满意率为91.8%、行政相对人满意率为84.1%。
针对“对事业单位分类改革推进缓慢，成效尚不明显，法人治理结构建设未能得到有效落实”问题，研究制定了承担行政职能事业单位改革试点的指导意见，经省委深改领导小组审议通过，于2016年底以省委、省政府文件正式印发，同时研究制定具体工作方案报中央编办审核。研究草拟生产经营类事业单位改革意见，进一步明确改革的主要任务、工作安排和时间节点。研究确定13个设区市的14家事业单位为省级事业单位法人治理结构建设示范点，推动128家公立医院探索建立以理事会等为核心的多种形式的法人治理结构。在全国率先开展事业单位信用评价，完成对124家举办单位的991家事业单位的信用评价，促进事业单位诚实守信开展业务、便捷高效提供服务。
针对“‘放管服’改革试点评估不及时，研究总结未跟上，后续推进乏力”问题，从去年四季度到今年2月，先后组织国家行政学院、省委党校、南京大学等专家学者开展了相对集中行政许可权、综合行政执法、经济发达镇改革试点评估，向各试点地区和部门反馈了评估意见，督促整改落实。开展简政放权创业创新环境评价。推动建立以绩效为核心，以创业创新营商环境为主体、以群众和企业评价为标准的机关部门绩效评价机制，2017年1月，对全省13个设区市、96个县（市、区）开展简政放权创业创新环境评价。目前，全省各设区市、县（市、区）的评价结果已经形成。通过评估，总结了经验，发现了典型，查找了薄弱环节。
（二）严格机构编制管理，盘活用好机构编制资源
机构编制工作是我们党科学配置执政资源的一项重要工作，政治性、政策性都很强。习近平总书记强调，要坚持精简统一效能，严格控制人员编制，同时把“瘦身”和“健身”结合起来，妥善解决严控与满足发展需要之间的矛盾。针对巡视中提出的“优化编制资源配置、破解结构性矛盾和重点难点问题等还有欠缺”问题，办领导班子认真学习贯彻习近平总书记指示要求，严格执行机构编制纪律和各项政策规定，努力把中央和省委关于机构编制工作的方针政策落到实处。
一是严格控制机构编制增长。当前，各地各部门申请增加机构编制的呼声很高，2016年10月至今年2月，我办收到各类申请增加机构编制的申请共100多件。工作中，我办严格把关，多做深入细致的思想工作，通过内部优化、“撤一建一”、购买服务等方式，在不增加机构编制总量的前提下，帮助各地各部门解决经济社会发展对机构编制提出的需要。按照国务院有关文件规定，对开发区进行清理规范，研究提出初步清理方案，逐步实现“一县一区，一区多园”。针对当前一些地方存在的超编进人、超职数和规格配备干部的问题，进一步完善机构编制职数“三预审”制度，严格按规定程序做好编制和职数预审工作，严把关口。健全机构编制管理情况纳入审计、机构编制实名制管理等举措，严肃机构编制纪律。按照中央提出的本届政府财政供养人员“只减不增”的要求，持续开展控编减编专项督查，确保控编减编政策落地。截止2016年底，我省行政编制数（含政法专项编制）总额控制在中央核定的限额内，事业编制总量以2012年底统计数为基数只减不增，实现年度控编减编目标。2016年11月，中央全面深化改革领导小组办公室简报刊发我省《聚焦改革调结构 补齐短板强管理》经验做法。
二是优化结构、盘活机构编制资源。按照有保有压的要求，撤销收回职能弱化部门的机构编制。2016年，省级共撤销4家事业单位，收回事业编制129名。同时，按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、优化结构”的思路，加强纪委巡视、军民融合发展、基础义务教育、公共医疗卫生、不动产登记、基层安全生产、环境保护等重点领域的机构编制保障。2016年10月印发了《省纪委派驻机构编制调整方案》、《省纪委派驻机构职数配备方案》，明确省纪委向113家省一级党和国家机关派驻35个纪检组。2017年2月，省编委会议审议通过了省委巡视办“三定”规定，明确了主要职责，核定了部门领导职数，进一步增强了省委巡视工作力量。加快破解部分地区义务教育结构性缺编问题，在公立医院探索人员编制备案管理，对84家医院43263名人员控制数额实行备案，相关做法得到刘延东副总理和中央编办肯定。
三是积极推进机构编制法制化。针对“机构编制法制化的问题，还未能得到有效解决”问题，积极研究探索机构编制审批、职能管理、监督评估、查办整改等方面的制度规范，提高机构编制科学化、规范化、法制化管理水平。2016年11月，在全国率先制定出台《江苏省省级以上开发区机构编制管理暂行办法》，规范开发区机构编制管理，探索建立开发区管理机构级别动态机制。2016年11月底，中组部、中央编办《关于进一步规范领导职数管理的意见》出台后，我们起草了《关于严格控编减编规范领导职数管理的意见（初稿）》，全面落实党的十八大、十八届三中全会提出的关于严格按照规定职数配备领导干部、减少领导职数等相关要求，目前正在进一步征求意见。探索建立机构编制申请事项评估制度，2017年1月起，组织省委组织部、省财政厅、省人社厅等省编委成员单位对重大机构编制调整事项开展评估，增强机构编制申请的规范性和严肃性，提高机构编制审批的科学化水平。扎实推进规范性文件备案工作，对1978年至2015年期间省编办20718份文件进行清理规范，对37份规范性文件进行集中清理，部署开展行政审批制度改革法规清理工作，提高机构编制法制化水平。
（三）加大信息宣传工作力度，营造浓厚改革氛围
当前，改革已进入深水区，面临着深层次的权力和利益格局的调整，推进难度很大。同时机构编制管理工作中也面临着严格控制机构编制和满足经济社会发展需要的矛盾。要凝聚改革共识、提升管理实效，必须加强信息宣传。针对巡视中提出的“对中央和省委关于机构编制工作决策部署的宣传力度还不够大”问题，办领导班子高度重视，组织力量大力宣传机构编制改革管理政策规定和典型经验，促进各地、各部门、单位理解改革、支持改革。
一是加强组织领导、健全工作机制。在推进改革的过程中，我们把信息宣传作为凝聚改革共识、形成改革合力、推动改革管理落地的重要抓手，进一步强化落实机构编制信息宣传1234工作思路，即：“一个抓手”（将信息宣传工作作为推进“放管服”改革的一个重要抓手），“两个转变”（信息宣传工作由简单的评功摆好向服务决策转变，由机关的后台深闺向改革的前沿一线转变），“三个正相关”（信息宣传工作与改革管理成效的大与小、处室工作水平的高与低、个人能力素质的强与弱正相关），“四个点”（围绕改革管理的热点、亮点、难点、盲点加大信息宣传力度）。办机关成立了信息宣传工作小组，组建政务信息、新闻联络、网站微信3条工作专线，明确18名工作骨干，将信息宣传工作列入市编办重点工作绩效评价体系，建立13个设区市编办信息员队伍，在2017年2月份刚刚召开的全省编办主任会议上，我们专题对信息宣传、业务培训等工作进行了部署，发动全省机构编制系统加强信息宣传工作，为改革的顺利推进营造良好氛围。
二是加强信息报送、服务领导决策。巡视工作以来，我办加大向省委、省政府、中央编办信息报送力度，总结改革的亮点做法，分析改革的难点问题，得到了国务院、省、市、县四级党政领导的重视，对推进改革管理工作起到了重要促进作用。2016年9月以来，我办报送的信息得到李克强总理批示3次，得到省委李强书记批示5次。我省“放管服”改革信息工作位列国务院推进职能转变领导小组10家先进第6名，2016年省编办政务信息列省委机构第1名，省级机关第5名，被省委办公厅、省政府办公厅评为政务信息工作先进单位。2016年11月，我办在省政府全省政务信息座谈会上作大会发言。
三是加强典型宣传、营造改革氛围。2016年9月、11月、12月，分别就深化“放管服”改革、建立双随机抽查机制加强事中事后监管、深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力，召开新闻发布会，深入解读相关改革政策，介绍我省行政审批制度改革进展情况，人民网、新华网、江苏卫视、新华日报、凤凰网等媒体相继进行了宣传报道。2016年12月3日，《新华日报》头版报道“江苏深化简政放权新出‘十八条意见’——探索‘不再审批’强化有效监管”的做法，12月27日发表省编办、省审改办署名文章《打好审改攻坚战，为创新清障为富民开道》；在2017年2月份刚刚结束的省两会上，省编办俞军主任接受新华日报专访，新华日报连续刊文《深化“放管服”改革，为创新富民清障开道》《深化“放管服”，让企业创业受尊重百姓办事不求人》，介绍我省各地改革亮点及管理工作做法和工作打算。结合“问需于企”、“问诊于企”调研等时机，深入企业基层面对面宣讲“放管服”改革政策，解答难题困惑，有效提升了宣传效果。加强网站、微信等新媒体发布工作，全年网站发布管理改革相关信息700余篇；开通省编办公众号，加强对改革管理工作宣传力度，我办微信发布的江苏简政放权15个方面亮点工作经新华社转载，点击率目前已达19万次以上。通过努力，在全省上下营造了理解改革、支持改革、合力推进改革的良好氛围，初步扭转了改革“上热下冷”的现象。
二、党的建设方面
机构编制部门作为“放管服”改革决策部署的“参谋部”、“操盘手”，面临着繁重的改革管理任务。要扎实有效推进改革、完善管理，必须进一步加强机关党建工作，充分发挥办领导班子的指挥部、党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范作用。巡视工作以来，办领导班子进一步认识到加强机关党的建设工作的重要性，进一步强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，针对巡视反馈的办机关党建工作中存在的薄弱环节，进行整改落实，努力推进机关党建工作迈上新台阶，为推进中央和省委、省政府的决策部署提供强有力的思想保证和组织保证。
（一）切实加强对党建工作的领导
一是强化党建工作引领，促进机关党建工作和业务工作“齐步走”。办领导班子认真学习贯彻习近平总书记“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”的指示要求，进一步确立“抓改革管理先抓党建，抓党建促改革管理”的工作理念，研究巡视反馈提出的具体问题，立行立改。主任办公会每月听取一次党建工作情况汇报，将机关党建工作和业务工作一起部署，同步落实。2016年10月、11月、12月分别就“两学一做”学习教育、办党建“三张清单”、党风廉政建设工作等在主任办公会上进行了专题研究部署。同时，机关党委根据主任会议要求，研究起草了进一步加强机关党的建设工作的意见，对政治理论学习、经常性思想教育、中心组学习、“三会一课”、七项组织生活制度、党风廉政建设等方面作出了具体规定，确保机关党建工作方向准、目标明、有创新。
二是以清单为抓手，压实党建工作责任。为推动党建工作落在实处，我办结合机构编制工作实际和党员队伍特点，探索引入目标引导、清单管理、绩效考核的模式，将分散在不同规章、准则的党内条文梳理整合，研究编制了《省编办机关党委责任清单》、《党支部责任清单》、《党员岗位责任清单》，按职负责、按职考核、按职评判，不断强化党性意识，推进党建责任清单化、党建工作项目化、党员考评精细化。12月初，征求省级机关工委、省委党校政研室有关领导和专家的意见后，正式印发。在此基础上，注重把党建工作融入日常、抓在经常。在江苏机构编制网开辟学习专栏，开设“两学一做”微信课堂和APP微信平台，强化理论宣传和学习。2016年9月，12名同志参加省“两学一做”学习教育督查组《准则》、《条例》的书面测试，均取得了良好成绩。
三是抓住关键少数，发挥示范表率作用。党的十八届六中全会和省第十三次党代会结束后，2016年10月27日、11月22日，分别召开机关学习中心组专题学习会，组织班子成员、机关党支部书记作重点发言，就如何带头贯彻党的十八届六中全会精神，带头落实全面从严治党责任，带头执行“两准则一条例”，带头贯彻“两聚一高”目标任务，谈感想，理思路，列举措，切实把中央和省委的规定和精神落实到各项工作上，体现在具体行动上，融入到支部建设上。同时，贯彻落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员以身作则，普通党员上行下效，对标看齐，以“关键少数”带动“绝大多数”，机关党建工作成效明显。
（二）认真贯彻执行基层党组织工作条例
一是加强和改进机关基层党组织建设。针对巡视中反馈的机关党委会不经常、支部未按时换届的问题，我办在主要领导牵头抓总、分管领导协助指导、支部书记具体落实的党建工作机制的基础上，对机关党员信息库进行了完善，全面梳理党员情况和支部换届改选情况，于2016年11月完成了机关6个党支部的书记、副书记补选工作，彻底纠正了干部岗位与支部任职不对应的情况。2016年12月份，专门召开支部书记培训会，抓住支部书记这一关键主体，明确机关党委、机关支部和支部书记的工作职责和责任，教育引导支部书记主动把党建工作责任扛在肩上，正确处理好党建工作与业务工作、党内身份和行政职务之间的关系，确保党建工作真抓实干有成效，与业务工作齐头并进、相互促进。完善党建工作帮建责任制，实行“一对多”帮建机制，办领导与分管处室党支部挂钩帮建，手把手“传、帮、带”，实现上下联动“手拉手”、党建工作“快步走”。2016年底，结合年度述职考评，将支部党建工作开展情况纳入支部书记述学述职述廉的“必考题”，接受全体人员的监督。
二是切实做好党费补缴和党费日常管理工作。针对党费欠缴的情况，我们根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发﹝2008﹞3号）和巡视整改要求，专门成立由机关党委、人事干部、财务会计组成的工作小组，通过查阅党员综合情况、工资发放表、工资变动表、财务账表等资料，对2008年以来办机关所有党员的应缴党费进行了核算，并限时进行补缴，补缴率达100%。在此基础上，专门制定印发《关于党费收缴、使用和管理的实施办法》，对党费收缴使用和管理工作进行了规范，明确各支部专人收缴、机关党委专人管理、财务按时缴存和《党员组织生活手册》登记等具体要求，确保党员每月按时足额缴纳党费，进一步增强机关党员的党性观念和党员意识。
（三）严格执行党内政治生活制度
一是不断创新和改进党的组织生活。针对党的政治生活制度执行不严格等情况，我办立足实际，改进组织生活的形式，创新组织生活的方法。进一步明确每周一为“党员活动日”，开展理论学习、座谈讨论、开展批评和自我批评、收看电视录像、专家授课、参观访问等丰富多样的支部党员活动。建立党的组织生活考勤簿和台帐，真实记录党员出、缺席会议情况和请销假情况。对退休老党员采取支部负责制，至少每周电话联系一次，每季度上门看望一次。
二是扎实开好年度党员领导干部民主生活会和支部组织生活会。按照中纪委机关、中组部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》和省有关文件要求，结合我办实际，研究制定了《省编办2016年度党员领导干部民主生活会工作方案》。办领导班子成员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在十八届六中全会上的重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实增强加强思想政治建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。结合全省行政审批制度改革现场经验交流会发放征求意见表，广泛听取了市县编办和企业群众的意见，共收到意见与建议73条，其中针对省编办领导班子26条，工作方面47条。按照“四个必谈”的要求，办领导班子成员广泛开展了谈心谈话活动，共征求机关党员干部意见建议48条。对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面要求，深入剖析思想、作风、纪律、廉政等方面的不足及原因，认真撰写领导班子对照检查材料和领导班子成员个人发言提纲。民主生活会上，办领导班子成员聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，认真分析查找自身存在的问题，逐一进行对照检查，研究整改措施，深入开展批评和自我批评。省级机关民主生活会第三督导组认为，省编办领导班子民主生活会准备工作充分，对照检查、开展批评与自我批评时，大家直面问题，深入透彻地进行个人剖析，相互批评出于公心，非常坦诚，起到了红红脸、出出汗的效果，是一个质量比较高的民主生活会。2017年2月份起，机关各支部按照“两学一做”教育活动的要求，陆续召开了组织生活会，民主评议党员，用好批评与自我批评武器，洗涤思想上的灰尘、锤炼党性修养、保持思想纯洁。
三、在全面从严治党及执行六项纪律方面
“打铁还需自身硬”。机构编制部门是行政体制改革的牵头部门，党委政府、企业群众对机构编制部门推进的各项改革管理工作十分关注。针对巡视反馈提出的“在全面从严治党及执行六项纪律方面”存在的问题，办领导班子深入学习习近平总书记关于“治国必先治党、治党务必从严”的重要讲话精神，要求在推进改革管理工作中，必须坚持严字当头、当好表率，模范执行机构编制纪律和各项政策规定，严守纪律规矩，把全面从严治党的各项要求落到实处，推动形成风清气正的政治生态和良好氛围。
（一）强化“两个责任”
一是明确责任。认真贯彻落实《省编办关于落实〈中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）〉的实施意见》，对标年度“两个责任”清单，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。结合民主生活会、组织生活会、年度考核，办主任会议认真听取廉政建设工作汇报，分析研究我办范围内党风廉政方面的风险点，要求办机关有审批许可权限的处室，完善工作制度和工作机制，晒出审批流程图，明确机构编制事项审理的运行流程和具体要求，让权力在阳光下运行。
二是完善制度。组织修订编委会议、办主任会议、财务管理、干部人事、车辆管理等制度规定，严格规范重大事项、重大项目、重要人事安排及大额度资金审批的决策办法和审批程序，加强对权力运行的制约和监督，扎实推进用制度管权管人管事管钱。10月份以来对每笔大额政府采购均进行招标询价，由业务处室提出要求，综合处、纪检部门参加，进行公开招标，2万元以上的每一笔开支均提交主任办公会议研究决定。
三是教育引导。认真组织党员干部学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，传达学习十八届六中精神，抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻，完善办机关《廉政手册》。10月、11月的党员活动中，分四次组织观看《永远在路上》警示教育片，通报违反八项规定的典型案例，打好“防疫针”，筑起“防腐堤”。12月19日，组织全体党员赴句容茅山新四军纪念馆重温革命历史，参观廉政建设教育展，进一步增强全体党员的廉政勤政意识。国庆、元旦、春节前印发廉政要求通知，努力形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的浓厚氛围。
（二）严格执行中央八项规定和省委十项规定
一是进一步完善各项管理制度。规范课题经费开支，研究出台了《省编办课题经费管理暂行办法》，对专家咨询费、劳务费、评审费等间接费用的开支范围、标准等情况进行了明确规定，确保开支规范、高效。针对车辆运行费用开支较大问题，研究制定《省编办公务用车管理暂行规定》，对公车的使用范围、定点维修管理等情况进行规范，确保公车运行费用控制在定额范围以内。
二是严格执行中央八项规定和省委十项规定。切实加强公务接待管理工作，建立健全公务接待审批机制、备案机制，严格按规定和标准接待，进一步明确并严格执行“陪餐人数控制在3人以内”“公务接待一律不饮酒”等规定，公务接待费在“零增长”的基础上实现略有节余。严格控制因公出国，实行“三减一提升”，即减少批次、精减人员、节减费用和提升学习考察实效，2016年除派3名工作人员参加相关部门的出国团组外，省编办未单独组团出国考察培训，因公出国经费比上年下降了近40%。针对巡视提出的困难补助发放存在的问题，2016年底我办已停止发放该项补助。
三是精简压缩会议，大兴勤俭办事之风。加强统筹规划，压减会议数量、缩减会议规模。2017年1月11日，省编办在盱眙县召开全省行政审批制度改革经验交流现场培训会，期间套开了2016年度全省机构编制工作创新成果评选会、省行政管理体制和机构编制管理研究会2016年度年会，三会合一，提高了工作效率，节省了会议经费，减轻市县编办的负担。经系统设计、专家论证和公开招标，2016年11月，省编办和13个设区市编办同步建立了视频会议系统，一般性的工作布置和研讨交流，通过视频会议系统召开。系统建立以来，共召开视频会议近10次，大大节省了人力、物力和经费支出。2016年，省编办会议和培训经费比年初预算下降了20%以上。
（三）规范干部选拔任用
一是严格干部选拔、职务晋升的程序和办法。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》、《江苏省机构编制委员会办公室干部选拔任用办法》等规定，对机关处以下干部职务正常晋升、军转干部遴选等进行严格考核考察，对处级干部选拔任用职位、条件、范围、方式和程序等进行充分酝酿，主任办公会集体研究决定选拔任用工作方案，干部人事处严格抓好落实，机关党委纪检员、党员代表实施监督，全程纪实、监督干部选任的各个环节和程序。2016年我办干部使用上未收到不良反映。
二是广泛听取各方面的意见。2017年2月，办里拿出2个副处职岗位进行竞争选拔。在此过程中，严格按照有关规定，制定工作方案，广泛听取方方面面的意见。通过支部推荐、处以上干部谈话推荐、全体党员干部测评推荐，同时，还到侯选人所在处室了解其工作表现情况，广泛了解相关人员意见后，按照比拟任用人员多1名的额度，提出了考察人选，并报省纪委驻省委组织部纪检组审查。
三是加强对机关干部的培养。采取专题调研、编办系统培训、专项培训等形式，加强机关干部的培育锻炼。巡视以来，在办机关工作任务繁重、人员紧缺的情况下，选派1名副处职干部到连云港连云区挂职、1名正处级干部到省委巡视机构挂职锻炼。此外，我办还按照有关要求选派1名正处职干部到响水担任村第一书记、1名正处级干部赴藏支援工作、1名科级干部到省委办公厅信息处跟班学习。
（四）加强和改进调查研究
一是完善制度保证。加强与国家行政学院、南京大学、省委党校、省社科院、新华报业等第三方智囊机构的合作，开展机构编制改革和管理工作理论研究，为深化行政体制改革提供智力支持。认真落实“机关处以上领导干部每年下基层不少于两个月”的要求，进一步完善办领导和各处室联系点制度，明确办领导联系2—3个市，各党支部联系3—4个县，采取驻点集中调研的方式，组织业务骨干到有关市县进行7—10天的集中蹲点调研。
二是坚持问题导向。针对行政审批制度改革、综合行政执法改革、事业单位分类改革、经济发达镇和省直管县行政体制改革等中的重点难点问题，研究确定了9项重大研究课题，抽调精兵强将成立课题组，深入市县编办、开发区、机关企事业单位开展针对性调研，为深化改革做好理论准备。在2016年度中央编办“接地气、一招鲜、见实效”创新成果评选中，我省获奖数位列全国第一。
三是开展国际比较研究。2016年11月世界银行发布《营商环境报告》（英文版）后，我们迅速成立课题组，对有关内容进行翻译研究，结合对我省3000多家企业审批资料、省人大开展的行政审批制度改革和发展环境专题调研指出的6个方面问题、715家企业“问诊于企”调研结果，形成了对标国际先进水平、推进“放管服”改革的专题研究报告。中央编办认为该项研究成果“可操作、可量化、可验证、可考核、有实效，抓起来能立竿见影、快速见效，有利于从面上整体推动简政放权，促进政府职能转变，改善营商环境”。在2017年1月召开的全国编办主任会议上，我办翻译、摘编的世界银行《营商环境报告》作为会议材料，印发给全体会议代表，中央编办将营商环境评价作为年度重点工作任务列入工作要点。
虽然我办针对巡视反馈的问题，进行了一系列的整改落实。但办领导班子认为，目前整改工作取得的成效还只是阶段性的，需要不断巩固和提升。2017年，我办将结合深化“两学一做”学习教育和改革管理工作，咬定整改工作目标，以锲而不舍、驰而不息的精神继续抓好整改落实。在加强党的领导方面，努力站在优化党的执政资源配置、增强党的执政能力、巩固党的执政地位的政治高度，把机构编制工作和“放管服”改革放到“四个全面”战略布局中去思考和谋划。出台企业投资审批以及建设项目省级审批事项“不再审批”、国家级开发区“全链审批清单”清单和发达镇赋权清单，完善政府部门责任清单，制定出台深化综合行政执法改革指导意见、从事生产经营事业单位改革实施意见、深化经济发达镇行政管理体制改革实施意见，及时推广改革试点的成效和经验，以点带面，统筹推进，不断扩大改革的受益面。各市、县（市、区）和国家级开发区力争实现“3550”（即办理企业注册开业3日内，不动产权证5日内，施工许可50日内）的阳光高效审批目标。加强和完善机构编制管理、机关绩效管理，进一步健全机构编制申请事项评估机制，为编委领导决策提供参考。合并职能任务弱化、职责相近、规模过小的事业单位，推动检验检测认证机构、社会保险经办机构、后勤服务机构、信息中心等整合。稳妥推进行政审批制度改革法规清理工作。继续加强机构编制信息宣传工作，与省委组织部联合举办设区市、县（市、区）常务副市（县、区）长专题培训班，大力宣传推进“放管服”改革和机构编制管理政策落地生效。在党的建设方面，巩固深化“两学一做”学习教育成果，抓好《准则》和《条例》学习贯彻，认真落实省编办《机关党委责任清单》、《党支部责任清单》、《党员责任清单》，联系编办实际开展富有针对性和实效性的党建活动，努力使思想政治学习真正入脑入心。认真履行双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话等制度，切实开展批评和自我批评，不断提高党内政治生活的质量。选优配强党支部书记，加强支部书记培训，提高支部书记的党建意识和能力，督促履行“一岗双责”。在从严治党方面，修订完善《省编办干部选拔任用办法》，全面梳理各层级干部任职情况，结合工作需要，抓好机关干部轮岗交流。本着厉行节约、降低行政成本、注意资金使用效益的原则，严格执行财经纪律，依法、合理、有效使用好各项经费，坚持杜绝违规使用财政经费提供赞助。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。认真执行党风廉政建设责任制，加强监督力量，排查廉政风险，加强廉政建设考核，对一些自我要求不高、标准不严的党员干部，及时提醒和谈话教育。继续严格执行中央八项规定、省委十项规定，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，使制度成为硬约束、“高压线”，努力构建从严治党、正风肃纪的长效机制。
我们决心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央和省委、省政府的决策部署，以落实巡视反馈意见为契机，把巡视反馈问题整改作为找差距、补短板的过程，作为健全机制、提升能力、推动工作的过程，抓好巡视成果转化，围绕“两聚一高”，落实全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会要求，持续深化“放管服”改革，推动在全省实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，加快构建“集中高效审批、优化网上服务、分类信用监管、综合专业执法、严格绩效管理、务求群众满意”的基层治理架构，为建设“强富美高”新江苏提供体制机制保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83395122；邮政信箱：江苏省南京市北京西路70号91号楼，江苏省机构编制委员会办公室，邮编210013；电子邮箱：1721921829@qq.com。
巡视组意见反馈后，我办先后召开主任办公会和中心组学习会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话、十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省纪委十三届二次全会、省委巡视工作动员部署会、《关于专项巡视省编办的反馈意见》精神，办领导班子一致认为，这次专项巡视，是对省编办领导班子和全办党员干部全面严格的“政治体检”，是一次严肃深刻的党性教育；巡视指出的问题实事求是，整改的意见建议指出了“病症”、开出了“药方”，必须以高度的政治责任感和政治自觉抓好巡视整改工作。
办领导班子研究认为，在整改工作中要做到“三个必须”：一是必须始终牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须始终以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话为指导，增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，坚持严小严早严预防，从严从实进行整改。三是必须始终与机构编制工作承担的使命职责紧密结合，更加自觉地把机构编制工作摆到党委、政府工作大局中去谋划推动，锐意改革，攻坚克难，不断在重点领域和关键环节上取得突破，为建设“两聚一高”“强富美高”新江苏提供更加有力的体制机制保障。
为做好巡视整改工作，我办成立由办主要领导牵头、领导班子成员分工负责、各处室（支部）参与的工作班子，多次召开会议研究讨论落实整改措施。将巡视反馈意见分解细化为3个部分、10个方面、39个具体问题，制订了巡视整改工作方案和任务清单，每个整改问题逐项细化责任领导、责任处室、责任党支部、责任人和整改目标，要求凡是具备整改条件的就马上整改，通过努力能够解决的限期整改，受条件限制一时解决不了的积极创造条件，采取措施逐步解决。办领导还带头主动加压深挖问题，两次召开专题会议进行研究督办，研究解决整改落实中的重点难点问题，确保整改工作按分工、按节点有序推进。
根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》有关规定和省委要求，现将巡视整改情况报告如下：
一、在党的领导方面
办领导班子认为，机构编制部门肩负着深化行政体制改革、优化配置执政资源的重要责任。加强党对机构编制工作的领导，就是要以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为引领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行新发展理念，按照党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，围绕供给侧结构性改革、降低制度性交易成本等一系列新要求，扎实推进机构编制各项改革管理工作，切实践行党的根本宗旨，贯彻落实党的路线方针政策，为党委和政府中心工作提供保障。巡视反馈后，办领导班子深入学习习近平总书记“加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管”等重要论述，广泛宣传中央和省委、省政府关于“放管服”改革、机构编制工作等一系列方针政策，紧扣“两聚一高”目标加大整改力度，持续推进简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能，着力为创新清障、为富民开道。
（一）扎实推进中央和省委“放管服”改革决策部署落地见效
行政审批制度改革是全面深化改革的先手棋、当头炮。巡视工作以来，我办针对抓改革抓落实“狠劲与韧劲不足”、“一些改革举措与企业、群众的期盼还有较大差距，基层的获得感不强”的问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务工作，狠抓各项改革政策的落地生效。
一是抓持续深入调研，找准“痛点”“堵点”。组织“问诊于企”专题调研，全办组成13个小组分赴13个设区市，对715家企业进行问卷调查，梳理出企业反映强烈的八类问题，形成了“问诊于企”调研报告和问题清单，得到省委李强书记、石泰峰省长、杨岳副省长批示。针对调研中企业反映的问题，省委常委、副省长杨岳专门主持召开会议，研究改革措施，要求有关部门对照报告和问题清单一一整改落实。2016年12月，我办再次开展“问需于企”调研，征求738家企业对我办编制的《企业投资项目省级部门“不再审批”清单》和《优化投资建设流程清单》的意见，请企业“点菜”。今年2月，按照省委、省政府关于开展“大走访大落实”要求，组织全省编办系统按照“一人一企”“一企一表”开展“问政于企”调研，了解涉企收费情况，进一步研究降低企业制度性交易成本的举措。通过持续深入调研，进一步明确了“3天内办理企业注册开业、5天内获得不动产权证、50天内取得施工许可证”的改革目标，研究提出了在全省扩大相对集中行政许可权改革试点的意见，以及企业投资相关项目省级“不再审批”、市县扁平管理、一层全链审批、强化有效监管的深化改革新思路，总结形成了“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的具体改革举措。
二是抓好组织推动，形成顶层强大推力。2016年11月11日，提请省委、省政府召开了全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进大会，各设区市、县（市、区）设分会场，省委李强书记、石泰峰省长、黄莉新常务副省长讲话，对我省深化“放管服”改革提出明确要求。11月22日，以省委、省政府名义出台《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发﹝2016﹞42号），明确逐步实现省级部门对国家鼓励类、允许类企业投资项目“不再审批”；省级部门及所属事业单位对企业投资项目审批中介服务“不再收费”；省级部门及所属事业单位涉企培训考试“不再收费”；省级部门及所属事业单位对企业投资项目“不再审图”；省级部门及所属事业单位对企业不再收取强制性检验检测费用；逐步减少省级部门直接面向企业的行政事业性收费。文件明确的探索企业投资相关项目省级“不再审批”、强化有效监管等18条举措，得到李克强总理批示肯定；省委、省政府召开的推进会以及出台的改革文件，被评为2016年江苏十大新闻。12月17日，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发42号文件重点任务分工方案，细化分解工作任务，明确牵头和责任部门，进一步压实工作责任。
三是抓典型经验推广。针对“行政审批‘一长四多’还没有得到根本解决”问题，我办总结全省各地“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的15个工作亮点，在全省面上大力进行复制推广。2016年9月，在南京江宁区召开现场会，向全省推广江宁区模拟审批代办制工作经验。2017年1月5日，省政府在常州召开全省审批制度改革现场推进会，省委常委、常务副省长黄莉新到会讲话，各设区市常务副市长、编办主任、政务办主任参加，总结推广常州市“五联合一简化”的改革做法。1月11日，省编办在盱眙县召开全省行政审批制度改革经验交流现场培训会，各市县编办主要负责同志，国家级开发区编办或牵头负责行政审批制度改革工作部门主要负责同志近300人参训，交流推广苏州工业园“网上办”、镇江“e办事”、南通审批局、盱眙相对集中行政许可权改革、淮安“网上联合审图”、南京“模拟审批”、宿迁资质资格去行政化、工业类产品生产许可证改革等创新做法。我省“不见面”审批的新模式得到省两会代表委员热议，受到广大企业代表欢迎。
四是抓重点问题的整改落实。针对“推进相对集中行政许可权改革，点上开花多，面上结果少”问题，我办研究提出扩大相对集中行政许可权改革试点意见，经省委常委会、省政府常务会讨论同意，2016年11月9日，印发《关于同意苏州等地开展相对集中行政许可权改革试点的复函》，在苏州、无锡、泰州、淮安和南京江北新区全域开展改革试点，常州、镇江、徐州3个设区市选取一个县（市、区），以及20个省以上开发区开展改革试点。届此，我省相对集中行政许可权改革已全面覆盖13个设区市。
针对“对一些审批事项下放中存在的放小不放大、放虚不放实、明放暗不放等问题研究不透彻，对策和措施不多”的问题，研究制定了《企业投资项目省级部门“不再审批”清单》和《开发区一层全链审批赋权清单》，大力向基层政府和开发区下放权力。组织全办力量并抽调省级机关25位同志，开展了为期3个月的权力清单标准化工作，实现“三级四同一分一压缩”，即相同的行政权力事项在省市县三级，权力名称、类型、依据、编码相统一，明确省市县三级的层级分工，压缩自由裁量权。2017年2月李克强总理对此作了批示肯定。
针对“抓改革的热情较高，抓事中事后监管、抓各项工作全面落实的狠劲与韧劲还不足”问题，推进建立以权责清单为边界，以信用监管为基础，以“双随机一公开”为抓手，以综合行政执法为支撑，以线上线下相结合的制度链为保障的更严格、更有效的监管体系。完善落实“一单两库一平台”随机抽查机制，以省政府办公厅文件公布41个省政府部门377项随机抽查事项清单，占市场监管执法事项和其他执法事项85%以上。推进建立以信用监管为基础的事中事后监管体系，健全企业法人、社会组织、自然人和事业单位信用监管支撑体系。加快推进综合行政执法改革试点，建立全省各层级执法权力事项基准库，选择市场监管、安全生产、城乡建设等领域，研究出台商务、劳动保障、卫生计生综合执法改革试点指导意见。2016年12月，在苏州张家港市召开全省乡镇（街道）安监机构编制建设现场会，推广安监机构建设、综合行政执法等经验。评估显示综合行政执法改革试点地区人民群众满意率为96.3%、投诉举报人满意率为91.8%、行政相对人满意率为84.1%。
针对“对事业单位分类改革推进缓慢，成效尚不明显，法人治理结构建设未能得到有效落实”问题，研究制定了承担行政职能事业单位改革试点的指导意见，经省委深改领导小组审议通过，于2016年底以省委、省政府文件正式印发，同时研究制定具体工作方案报中央编办审核。研究草拟生产经营类事业单位改革意见，进一步明确改革的主要任务、工作安排和时间节点。研究确定13个设区市的14家事业单位为省级事业单位法人治理结构建设示范点，推动128家公立医院探索建立以理事会等为核心的多种形式的法人治理结构。在全国率先开展事业单位信用评价，完成对124家举办单位的991家事业单位的信用评价，促进事业单位诚实守信开展业务、便捷高效提供服务。
针对“‘放管服’改革试点评估不及时，研究总结未跟上，后续推进乏力”问题，从去年四季度到今年2月，先后组织国家行政学院、省委党校、南京大学等专家学者开展了相对集中行政许可权、综合行政执法、经济发达镇改革试点评估，向各试点地区和部门反馈了评估意见，督促整改落实。开展简政放权创业创新环境评价。推动建立以绩效为核心，以创业创新营商环境为主体、以群众和企业评价为标准的机关部门绩效评价机制，2017年1月，对全省13个设区市、96个县（市、区）开展简政放权创业创新环境评价。目前，全省各设区市、县（市、区）的评价结果已经形成。通过评估，总结了经验，发现了典型，查找了薄弱环节。
（二）严格机构编制管理，盘活用好机构编制资源
机构编制工作是我们党科学配置执政资源的一项重要工作，政治性、政策性都很强。习近平总书记强调，要坚持精简统一效能，严格控制人员编制，同时把“瘦身”和“健身”结合起来，妥善解决严控与满足发展需要之间的矛盾。针对巡视中提出的“优化编制资源配置、破解结构性矛盾和重点难点问题等还有欠缺”问题，办领导班子认真学习贯彻习近平总书记指示要求，严格执行机构编制纪律和各项政策规定，努力把中央和省委关于机构编制工作的方针政策落到实处。
一是严格控制机构编制增长。当前，各地各部门申请增加机构编制的呼声很高，2016年10月至今年2月，我办收到各类申请增加机构编制的申请共100多件。工作中，我办严格把关，多做深入细致的思想工作，通过内部优化、“撤一建一”、购买服务等方式，在不增加机构编制总量的前提下，帮助各地各部门解决经济社会发展对机构编制提出的需要。按照国务院有关文件规定，对开发区进行清理规范，研究提出初步清理方案，逐步实现“一县一区，一区多园”。针对当前一些地方存在的超编进人、超职数和规格配备干部的问题，进一步完善机构编制职数“三预审”制度，严格按规定程序做好编制和职数预审工作，严把关口。健全机构编制管理情况纳入审计、机构编制实名制管理等举措，严肃机构编制纪律。按照中央提出的本届政府财政供养人员“只减不增”的要求，持续开展控编减编专项督查，确保控编减编政策落地。截止2016年底，我省行政编制数（含政法专项编制）总额控制在中央核定的限额内，事业编制总量以2012年底统计数为基数只减不增，实现年度控编减编目标。2016年11月，中央全面深化改革领导小组办公室简报刊发我省《聚焦改革调结构 补齐短板强管理》经验做法。
二是优化结构、盘活机构编制资源。按照有保有压的要求，撤销收回职能弱化部门的机构编制。2016年，省级共撤销4家事业单位，收回事业编制129名。同时，按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、优化结构”的思路，加强纪委巡视、军民融合发展、基础义务教育、公共医疗卫生、不动产登记、基层安全生产、环境保护等重点领域的机构编制保障。2016年10月印发了《省纪委派驻机构编制调整方案》、《省纪委派驻机构职数配备方案》，明确省纪委向113家省一级党和国家机关派驻35个纪检组。2017年2月，省编委会议审议通过了省委巡视办“三定”规定，明确了主要职责，核定了部门领导职数，进一步增强了省委巡视工作力量。加快破解部分地区义务教育结构性缺编问题，在公立医院探索人员编制备案管理，对84家医院43263名人员控制数额实行备案，相关做法得到刘延东副总理和中央编办肯定。
三是积极推进机构编制法制化。针对“机构编制法制化的问题，还未能得到有效解决”问题，积极研究探索机构编制审批、职能管理、监督评估、查办整改等方面的制度规范，提高机构编制科学化、规范化、法制化管理水平。2016年11月，在全国率先制定出台《江苏省省级以上开发区机构编制管理暂行办法》，规范开发区机构编制管理，探索建立开发区管理机构级别动态机制。2016年11月底，中组部、中央编办《关于进一步规范领导职数管理的意见》出台后，我们起草了《关于严格控编减编规范领导职数管理的意见（初稿）》，全面落实党的十八大、十八届三中全会提出的关于严格按照规定职数配备领导干部、减少领导职数等相关要求，目前正在进一步征求意见。探索建立机构编制申请事项评估制度，2017年1月起，组织省委组织部、省财政厅、省人社厅等省编委成员单位对重大机构编制调整事项开展评估，增强机构编制申请的规范性和严肃性，提高机构编制审批的科学化水平。扎实推进规范性文件备案工作，对1978年至2015年期间省编办20718份文件进行清理规范，对37份规范性文件进行集中清理，部署开展行政审批制度改革法规清理工作，提高机构编制法制化水平。
（三）加大信息宣传工作力度，营造浓厚改革氛围
当前，改革已进入深水区，面临着深层次的权力和利益格局的调整，推进难度很大。同时机构编制管理工作中也面临着严格控制机构编制和满足经济社会发展需要的矛盾。要凝聚改革共识、提升管理实效，必须加强信息宣传。针对巡视中提出的“对中央和省委关于机构编制工作决策部署的宣传力度还不够大”问题，办领导班子高度重视，组织力量大力宣传机构编制改革管理政策规定和典型经验，促进各地、各部门、单位理解改革、支持改革。
一是加强组织领导、健全工作机制。在推进改革的过程中，我们把信息宣传作为凝聚改革共识、形成改革合力、推动改革管理落地的重要抓手，进一步强化落实机构编制信息宣传1234工作思路，即：“一个抓手”（将信息宣传工作作为推进“放管服”改革的一个重要抓手），“两个转变”（信息宣传工作由简单的评功摆好向服务决策转变，由机关的后台深闺向改革的前沿一线转变），“三个正相关”（信息宣传工作与改革管理成效的大与小、处室工作水平的高与低、个人能力素质的强与弱正相关），“四个点”（围绕改革管理的热点、亮点、难点、盲点加大信息宣传力度）。办机关成立了信息宣传工作小组，组建政务信息、新闻联络、网站微信3条工作专线，明确18名工作骨干，将信息宣传工作列入市编办重点工作绩效评价体系，建立13个设区市编办信息员队伍，在2017年2月份刚刚召开的全省编办主任会议上，我们专题对信息宣传、业务培训等工作进行了部署，发动全省机构编制系统加强信息宣传工作，为改革的顺利推进营造良好氛围。
二是加强信息报送、服务领导决策。巡视工作以来，我办加大向省委、省政府、中央编办信息报送力度，总结改革的亮点做法，分析改革的难点问题，得到了国务院、省、市、县四级党政领导的重视，对推进改革管理工作起到了重要促进作用。2016年9月以来，我办报送的信息得到李克强总理批示3次，得到省委李强书记批示5次。我省“放管服”改革信息工作位列国务院推进职能转变领导小组10家先进第6名，2016年省编办政务信息列省委机构第1名，省级机关第5名，被省委办公厅、省政府办公厅评为政务信息工作先进单位。2016年11月，我办在省政府全省政务信息座谈会上作大会发言。
三是加强典型宣传、营造改革氛围。2016年9月、11月、12月，分别就深化“放管服”改革、建立双随机抽查机制加强事中事后监管、深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力，召开新闻发布会，深入解读相关改革政策，介绍我省行政审批制度改革进展情况，人民网、新华网、江苏卫视、新华日报、凤凰网等媒体相继进行了宣传报道。2016年12月3日，《新华日报》头版报道“江苏深化简政放权新出‘十八条意见’——探索‘不再审批’强化有效监管”的做法，12月27日发表省编办、省审改办署名文章《打好审改攻坚战，为创新清障为富民开道》；在2017年2月份刚刚结束的省两会上，省编办俞军主任接受新华日报专访，新华日报连续刊文《深化“放管服”改革，为创新富民清障开道》《深化“放管服”，让企业创业受尊重百姓办事不求人》，介绍我省各地改革亮点及管理工作做法和工作打算。结合“问需于企”、“问诊于企”调研等时机，深入企业基层面对面宣讲“放管服”改革政策，解答难题困惑，有效提升了宣传效果。加强网站、微信等新媒体发布工作，全年网站发布管理改革相关信息700余篇；开通省编办公众号，加强对改革管理工作宣传力度，我办微信发布的江苏简政放权15个方面亮点工作经新华社转载，点击率目前已达19万次以上。通过努力，在全省上下营造了理解改革、支持改革、合力推进改革的良好氛围，初步扭转了改革“上热下冷”的现象。
二、党的建设方面
机构编制部门作为“放管服”改革决策部署的“参谋部”、“操盘手”，面临着繁重的改革管理任务。要扎实有效推进改革、完善管理，必须进一步加强机关党建工作，充分发挥办领导班子的指挥部、党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范作用。巡视工作以来，办领导班子进一步认识到加强机关党的建设工作的重要性，进一步强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，针对巡视反馈的办机关党建工作中存在的薄弱环节，进行整改落实，努力推进机关党建工作迈上新台阶，为推进中央和省委、省政府的决策部署提供强有力的思想保证和组织保证。
（一）切实加强对党建工作的领导
一是强化党建工作引领，促进机关党建工作和业务工作“齐步走”。办领导班子认真学习贯彻习近平总书记“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”的指示要求，进一步确立“抓改革管理先抓党建，抓党建促改革管理”的工作理念，研究巡视反馈提出的具体问题，立行立改。主任办公会每月听取一次党建工作情况汇报，将机关党建工作和业务工作一起部署，同步落实。2016年10月、11月、12月分别就“两学一做”学习教育、办党建“三张清单”、党风廉政建设工作等在主任办公会上进行了专题研究部署。同时，机关党委根据主任会议要求，研究起草了进一步加强机关党的建设工作的意见，对政治理论学习、经常性思想教育、中心组学习、“三会一课”、七项组织生活制度、党风廉政建设等方面作出了具体规定，确保机关党建工作方向准、目标明、有创新。
二是以清单为抓手，压实党建工作责任。为推动党建工作落在实处，我办结合机构编制工作实际和党员队伍特点，探索引入目标引导、清单管理、绩效考核的模式，将分散在不同规章、准则的党内条文梳理整合，研究编制了《省编办机关党委责任清单》、《党支部责任清单》、《党员岗位责任清单》，按职负责、按职考核、按职评判，不断强化党性意识，推进党建责任清单化、党建工作项目化、党员考评精细化。12月初，征求省级机关工委、省委党校政研室有关领导和专家的意见后，正式印发。在此基础上，注重把党建工作融入日常、抓在经常。在江苏机构编制网开辟学习专栏，开设“两学一做”微信课堂和APP微信平台，强化理论宣传和学习。2016年9月，12名同志参加省“两学一做”学习教育督查组《准则》、《条例》的书面测试，均取得了良好成绩。
三是抓住关键少数，发挥示范表率作用。党的十八届六中全会和省第十三次党代会结束后，2016年10月27日、11月22日，分别召开机关学习中心组专题学习会，组织班子成员、机关党支部书记作重点发言，就如何带头贯彻党的十八届六中全会精神，带头落实全面从严治党责任，带头执行“两准则一条例”，带头贯彻“两聚一高”目标任务，谈感想，理思路，列举措，切实把中央和省委的规定和精神落实到各项工作上，体现在具体行动上，融入到支部建设上。同时，贯彻落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员以身作则，普通党员上行下效，对标看齐，以“关键少数”带动“绝大多数”，机关党建工作成效明显。
（二）认真贯彻执行基层党组织工作条例
一是加强和改进机关基层党组织建设。针对巡视中反馈的机关党委会不经常、支部未按时换届的问题，我办在主要领导牵头抓总、分管领导协助指导、支部书记具体落实的党建工作机制的基础上，对机关党员信息库进行了完善，全面梳理党员情况和支部换届改选情况，于2016年11月完成了机关6个党支部的书记、副书记补选工作，彻底纠正了干部岗位与支部任职不对应的情况。2016年12月份，专门召开支部书记培训会，抓住支部书记这一关键主体，明确机关党委、机关支部和支部书记的工作职责和责任，教育引导支部书记主动把党建工作责任扛在肩上，正确处理好党建工作与业务工作、党内身份和行政职务之间的关系，确保党建工作真抓实干有成效，与业务工作齐头并进、相互促进。完善党建工作帮建责任制，实行“一对多”帮建机制，办领导与分管处室党支部挂钩帮建，手把手“传、帮、带”，实现上下联动“手拉手”、党建工作“快步走”。2016年底，结合年度述职考评，将支部党建工作开展情况纳入支部书记述学述职述廉的“必考题”，接受全体人员的监督。
二是切实做好党费补缴和党费日常管理工作。针对党费欠缴的情况，我们根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发﹝2008﹞3号）和巡视整改要求，专门成立由机关党委、人事干部、财务会计组成的工作小组，通过查阅党员综合情况、工资发放表、工资变动表、财务账表等资料，对2008年以来办机关所有党员的应缴党费进行了核算，并限时进行补缴，补缴率达100%。在此基础上，专门制定印发《关于党费收缴、使用和管理的实施办法》，对党费收缴使用和管理工作进行了规范，明确各支部专人收缴、机关党委专人管理、财务按时缴存和《党员组织生活手册》登记等具体要求，确保党员每月按时足额缴纳党费，进一步增强机关党员的党性观念和党员意识。
（三）严格执行党内政治生活制度
一是不断创新和改进党的组织生活。针对党的政治生活制度执行不严格等情况，我办立足实际，改进组织生活的形式，创新组织生活的方法。进一步明确每周一为“党员活动日”，开展理论学习、座谈讨论、开展批评和自我批评、收看电视录像、专家授课、参观访问等丰富多样的支部党员活动。建立党的组织生活考勤簿和台帐，真实记录党员出、缺席会议情况和请销假情况。对退休老党员采取支部负责制，至少每周电话联系一次，每季度上门看望一次。
二是扎实开好年度党员领导干部民主生活会和支部组织生活会。按照中纪委机关、中组部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》和省有关文件要求，结合我办实际，研究制定了《省编办2016年度党员领导干部民主生活会工作方案》。办领导班子成员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在十八届六中全会上的重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实增强加强思想政治建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。结合全省行政审批制度改革现场经验交流会发放征求意见表，广泛听取了市县编办和企业群众的意见，共收到意见与建议73条，其中针对省编办领导班子26条，工作方面47条。按照“四个必谈”的要求，办领导班子成员广泛开展了谈心谈话活动，共征求机关党员干部意见建议48条。对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面要求，深入剖析思想、作风、纪律、廉政等方面的不足及原因，认真撰写领导班子对照检查材料和领导班子成员个人发言提纲。民主生活会上，办领导班子成员聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，认真分析查找自身存在的问题，逐一进行对照检查，研究整改措施，深入开展批评和自我批评。省级机关民主生活会第三督导组认为，省编办领导班子民主生活会准备工作充分，对照检查、开展批评与自我批评时，大家直面问题，深入透彻地进行个人剖析，相互批评出于公心，非常坦诚，起到了红红脸、出出汗的效果，是一个质量比较高的民主生活会。2017年2月份起，机关各支部按照“两学一做”教育活动的要求，陆续召开了组织生活会，民主评议党员，用好批评与自我批评武器，洗涤思想上的灰尘、锤炼党性修养、保持思想纯洁。
三、在全面从严治党及执行六项纪律方面
“打铁还需自身硬”。机构编制部门是行政体制改革的牵头部门，党委政府、企业群众对机构编制部门推进的各项改革管理工作十分关注。针对巡视反馈提出的“在全面从严治党及执行六项纪律方面”存在的问题，办领导班子深入学习习近平总书记关于“治国必先治党、治党务必从严”的重要讲话精神，要求在推进改革管理工作中，必须坚持严字当头、当好表率，模范执行机构编制纪律和各项政策规定，严守纪律规矩，把全面从严治党的各项要求落到实处，推动形成风清气正的政治生态和良好氛围。
（一）强化“两个责任”
一是明确责任。认真贯彻落实《省编办关于落实〈中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）〉的实施意见》，对标年度“两个责任”清单，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。结合民主生活会、组织生活会、年度考核，办主任会议认真听取廉政建设工作汇报，分析研究我办范围内党风廉政方面的风险点，要求办机关有审批许可权限的处室，完善工作制度和工作机制，晒出审批流程图，明确机构编制事项审理的运行流程和具体要求，让权力在阳光下运行。
二是完善制度。组织修订编委会议、办主任会议、财务管理、干部人事、车辆管理等制度规定，严格规范重大事项、重大项目、重要人事安排及大额度资金审批的决策办法和审批程序，加强对权力运行的制约和监督，扎实推进用制度管权管人管事管钱。10月份以来对每笔大额政府采购均进行招标询价，由业务处室提出要求，综合处、纪检部门参加，进行公开招标，2万元以上的每一笔开支均提交主任办公会议研究决定。
三是教育引导。认真组织党员干部学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，传达学习十八届六中精神，抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻，完善办机关《廉政手册》。10月、11月的党员活动中，分四次组织观看《永远在路上》警示教育片，通报违反八项规定的典型案例，打好“防疫针”，筑起“防腐堤”。12月19日，组织全体党员赴句容茅山新四军纪念馆重温革命历史，参观廉政建设教育展，进一步增强全体党员的廉政勤政意识。国庆、元旦、春节前印发廉政要求通知，努力形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的浓厚氛围。
（二）严格执行中央八项规定和省委十项规定
一是进一步完善各项管理制度。规范课题经费开支，研究出台了《省编办课题经费管理暂行办法》，对专家咨询费、劳务费、评审费等间接费用的开支范围、标准等情况进行了明确规定，确保开支规范、高效。针对车辆运行费用开支较大问题，研究制定《省编办公务用车管理暂行规定》，对公车的使用范围、定点维修管理等情况进行规范，确保公车运行费用控制在定额范围以内。
二是严格执行中央八项规定和省委十项规定。切实加强公务接待管理工作，建立健全公务接待审批机制、备案机制，严格按规定和标准接待，进一步明确并严格执行“陪餐人数控制在3人以内”“公务接待一律不饮酒”等规定，公务接待费在“零增长”的基础上实现略有节余。严格控制因公出国，实行“三减一提升”，即减少批次、精减人员、节减费用和提升学习考察实效，2016年除派3名工作人员参加相关部门的出国团组外，省编办未单独组团出国考察培训，因公出国经费比上年下降了近40%。针对巡视提出的困难补助发放存在的问题，2016年底我办已停止发放该项补助。
三是精简压缩会议，大兴勤俭办事之风。加强统筹规划，压减会议数量、缩减会议规模。2017年1月11日，省编办在盱眙县召开全省行政审批制度改革经验交流现场培训会，期间套开了2016年度全省机构编制工作创新成果评选会、省行政管理体制和机构编制管理研究会2016年度年会，三会合一，提高了工作效率，节省了会议经费，减轻市县编办的负担。经系统设计、专家论证和公开招标，2016年11月，省编办和13个设区市编办同步建立了视频会议系统，一般性的工作布置和研讨交流，通过视频会议系统召开。系统建立以来，共召开视频会议近10次，大大节省了人力、物力和经费支出。2016年，省编办会议和培训经费比年初预算下降了20%以上。
（三）规范干部选拔任用
一是严格干部选拔、职务晋升的程序和办法。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》、《江苏省机构编制委员会办公室干部选拔任用办法》等规定，对机关处以下干部职务正常晋升、军转干部遴选等进行严格考核考察，对处级干部选拔任用职位、条件、范围、方式和程序等进行充分酝酿，主任办公会集体研究决定选拔任用工作方案，干部人事处严格抓好落实，机关党委纪检员、党员代表实施监督，全程纪实、监督干部选任的各个环节和程序。2016年我办干部使用上未收到不良反映。
二是广泛听取各方面的意见。2017年2月，办里拿出2个副处职岗位进行竞争选拔。在此过程中，严格按照有关规定，制定工作方案，广泛听取方方面面的意见。通过支部推荐、处以上干部谈话推荐、全体党员干部测评推荐，同时，还到侯选人所在处室了解其工作表现情况，广泛了解相关人员意见后，按照比拟任用人员多1名的额度，提出了考察人选，并报省纪委驻省委组织部纪检组审查。
三是加强对机关干部的培养。采取专题调研、编办系统培训、专项培训等形式，加强机关干部的培育锻炼。巡视以来，在办机关工作任务繁重、人员紧缺的情况下，选派1名副处职干部到连云港连云区挂职、1名正处级干部到省委巡视机构挂职锻炼。此外，我办还按照有关要求选派1名正处职干部到响水担任村第一书记、1名正处级干部赴藏支援工作、1名科级干部到省委办公厅信息处跟班学习。
（四）加强和改进调查研究
一是完善制度保证。加强与国家行政学院、南京大学、省委党校、省社科院、新华报业等第三方智囊机构的合作，开展机构编制改革和管理工作理论研究，为深化行政体制改革提供智力支持。认真落实“机关处以上领导干部每年下基层不少于两个月”的要求，进一步完善办领导和各处室联系点制度，明确办领导联系2—3个市，各党支部联系3—4个县，采取驻点集中调研的方式，组织业务骨干到有关市县进行7—10天的集中蹲点调研。
二是坚持问题导向。针对行政审批制度改革、综合行政执法改革、事业单位分类改革、经济发达镇和省直管县行政体制改革等中的重点难点问题，研究确定了9项重大研究课题，抽调精兵强将成立课题组，深入市县编办、开发区、机关企事业单位开展针对性调研，为深化改革做好理论准备。在2016年度中央编办“接地气、一招鲜、见实效”创新成果评选中，我省获奖数位列全国第一。
三是开展国际比较研究。2016年11月世界银行发布《营商环境报告》（英文版）后，我们迅速成立课题组，对有关内容进行翻译研究，结合对我省3000多家企业审批资料、省人大开展的行政审批制度改革和发展环境专题调研指出的6个方面问题、715家企业“问诊于企”调研结果，形成了对标国际先进水平、推进“放管服”改革的专题研究报告。中央编办认为该项研究成果“可操作、可量化、可验证、可考核、有实效，抓起来能立竿见影、快速见效，有利于从面上整体推动简政放权，促进政府职能转变，改善营商环境”。在2017年1月召开的全国编办主任会议上，我办翻译、摘编的世界银行《营商环境报告》作为会议材料，印发给全体会议代表，中央编办将营商环境评价作为年度重点工作任务列入工作要点。
虽然我办针对巡视反馈的问题，进行了一系列的整改落实。但办领导班子认为，目前整改工作取得的成效还只是阶段性的，需要不断巩固和提升。2017年，我办将结合深化“两学一做”学习教育和改革管理工作，咬定整改工作目标，以锲而不舍、驰而不息的精神继续抓好整改落实。在加强党的领导方面，努力站在优化党的执政资源配置、增强党的执政能力、巩固党的执政地位的政治高度，把机构编制工作和“放管服”改革放到“四个全面”战略布局中去思考和谋划。出台企业投资审批以及建设项目省级审批事项“不再审批”、国家级开发区“全链审批清单”清单和发达镇赋权清单，完善政府部门责任清单，制定出台深化综合行政执法改革指导意见、从事生产经营事业单位改革实施意见、深化经济发达镇行政管理体制改革实施意见，及时推广改革试点的成效和经验，以点带面，统筹推进，不断扩大改革的受益面。各市、县（市、区）和国家级开发区力争实现“3550”（即办理企业注册开业3日内，不动产权证5日内，施工许可50日内）的阳光高效审批目标。加强和完善机构编制管理、机关绩效管理，进一步健全机构编制申请事项评估机制，为编委领导决策提供参考。合并职能任务弱化、职责相近、规模过小的事业单位，推动检验检测认证机构、社会保险经办机构、后勤服务机构、信息中心等整合。稳妥推进行政审批制度改革法规清理工作。继续加强机构编制信息宣传工作，与省委组织部联合举办设区市、县（市、区）常务副市（县、区）长专题培训班，大力宣传推进“放管服”改革和机构编制管理政策落地生效。在党的建设方面，巩固深化“两学一做”学习教育成果，抓好《准则》和《条例》学习贯彻，认真落实省编办《机关党委责任清单》、《党支部责任清单》、《党员责任清单》，联系编办实际开展富有针对性和实效性的党建活动，努力使思想政治学习真正入脑入心。认真履行双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话等制度，切实开展批评和自我批评，不断提高党内政治生活的质量。选优配强党支部书记，加强支部书记培训，提高支部书记的党建意识和能力，督促履行“一岗双责”。在从严治党方面，修订完善《省编办干部选拔任用办法》，全面梳理各层级干部任职情况，结合工作需要，抓好机关干部轮岗交流。本着厉行节约、降低行政成本、注意资金使用效益的原则，严格执行财经纪律，依法、合理、有效使用好各项经费，坚持杜绝违规使用财政经费提供赞助。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。认真执行党风廉政建设责任制，加强监督力量，排查廉政风险，加强廉政建设考核，对一些自我要求不高、标准不严的党员干部，及时提醒和谈话教育。继续严格执行中央八项规定、省委十项规定，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，使制度成为硬约束、“高压线”，努力构建从严治党、正风肃纪的长效机制。
我们决心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央和省委、省政府的决策部署，以落实巡视反馈意见为契机，把巡视反馈问题整改作为找差距、补短板的过程，作为健全机制、提升能力、推动工作的过程，抓好巡视成果转化，围绕“两聚一高”，落实全省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会要求，持续深化“放管服”改革，推动在全省实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，加快构建“集中高效审批、优化网上服务、分类信用监管、综合专业执法、严格绩效管理、务求群众满意”的基层治理架构，为建设“强富美高”新江苏提供体制机制保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-83395122；邮政信箱：江苏省南京市北京西路70号91号楼，江苏省机构编制委员会办公室，邮编210013；电子邮箱：1721921829@qq.com。
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