全国机构编制工作先进集体和先进工作者拟推荐对象公示

公  示

根据人力资源社会保障部、中央编办《关于评选全国机构编制工作先进集体和先进工作者的通知》（人社部函〔2016〕182号）精神，经自下而上遴选推荐、深入考察、综合评审，拟推荐南通市机构编制委员会办公室为全国机构编制工作先进集体、苏州市机构编制委员会办公室王新华同志为全国机构编制工作先进工作者，现予以公示。

公示时间：2016年12月1日-12月9日。

公示期间，任何单位和个人对公示名单如有异议，请及时向江苏省全国机构编制系统先进集体先进工作者推荐工作领导小组办公室反映。联系电话：（025）83395128，传真：（025）83395100

附件1：南通市编办简要事迹

附件2：王新华同志简要事迹

江苏省全国机构编制系统先进集体先进工作者推荐工作领导小组办公室

2016年12月1日

附件1：

南通市编办简要事迹

近年来，南通市编办围绕党委、政府工作大局，主动作为，勇于攻坚，连续多年在省、市综合绩效考评中位列先进，多项改革在全国范围内产生较大影响。

一、持续加大“放、管、服”改革力度。一是率先试点集中审批改革。主动承担国家级相对集中行政许可权改革试点，成立国内首家地级市行政审批局，率先实现改革市域范围全覆盖，创新实施了证照联办、容缺预审、多图联审等机制，企业设立时限压缩到3个工作日内，一般工业项目审批实现50个工作日内办结。二是全面落实清单管理制度。建立审批目录清单，保留行政许可209项；编制行政权力清单，保留行政权力6332项；全面清理规范涉批中介和涉企收费，保留涉批中介服务事项56项和收费项目60个，行政事业性收费64项，政府定价的经营服务性收费78项，完成市级部门与所属行业协会彻底脱钩。三是健全事中事后监管体系。编制责任清单，明确政府部门325项事中事后监管责任，制定市场监管、安全生产、环境保护“三大领域”专项监管办法，构建覆盖所有部门、所有领域的“3+n”监管体系，同步建立“双随机、一公开”抽查机制，不断健全信用监管体系。四是完善政务服务平台建设。建成覆盖全市、上下联动的四级便民服务网络，全国首家通过政务服务综合标准化试点项目验收；强化网上办事大厅作用发挥，网上受理量接近30%；整合建立公共资源交易平台，整合65个部门、单位的78条服务热线建成“12345”政府公共服务平台。 

二、全力推动关键领域体制机制创新。一是综合行政执法体制改革纵深推进。承担国家级综合行政执法体制改革试点任务，以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、优化执法力量配置、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容，全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革。市场监管领域80%以上力量、环保领域40%力量下沉到分局，实现网格化、全程化、立体化监管。二是政府机构改革强势推进。圆满完成了历次政府机构改革任务，同步推动文化、教育、卫生等重点领域改革，在全省率先完成市场监管“三合一”改革。三是重点镇区改革稳中求进。在全省创新打造经济发达镇“三大平台”，统筹推进“前台+后台+网格化”的运行机制，创新开发园区体制机制。

三、不断深化事业单位分类改革。事业单位分类改革工作始终走在全国、全省前列，市属108家生产经营类事业单位全部改制转企，收回事业编制7447名。296家市属事业单位重新分类归档，公益类事业单位占比95%以上。开展国家级承担行政职能事业单位改革试点，稳步推进承担行政职能事业单位转型。积极参与公立医院改革，整合撤并小散事业单位，实施事业单位集团化改革。指导7大行业70家事业单位开展法人治理结构试点。

四、管好用活机构编制行政资源。推动机构编制动态管理，把有限的行政资源向重点领域和基层一线倾斜。建立编制人事财政综合信息系统，实现财政供养人员管理的远程申报、在线审核、实时反馈、全程监督，机构编制部门的源头地位和基础作用真正形成。完善党政主要领导“三责联审”、领导干部职数预审、机构编制执行情况评估和重大事项跟踪问效等机制，健全完善“12310”举报受理平台，形成全方位、广覆盖的机构编制监督网络。

五、切实加强事业单位登记管理。事业单位登记管理实现服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零投诉”。实施法人年度报告公示制度，推动登记事项网上办理。在省内率先建立事业单位信用信息公示平台，强化以信用监管为核心的事中事后监管。

六、努力打造作风过硬干部队伍。以“两学一做”为契机，不断加强自身建设。从政治学习、业务培训、实践锻炼等多方面入手，打造了一支政治素质好、业务水平高、群众观念强、公道正派的机构编制干部队伍，树立了机构编制部门良好的社会形象。

附件2：

王新华同志简要事迹

近年来，王新华同志发挥带头作用，以开展党的系列学习教育实践为动力，注重加强和改进自身建设，全力抓好机构编制各项工作，为全市经济社会发展提供了有力的体制机制保障。

一是理想信念坚定。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，做到真学真懂真信真用。作为“班长”，充分发挥示范带头作用，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察江苏重要讲话精神，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在他的带领下，苏州市编办党支部2013年、2015年连续两次获得苏州市级机关先进基层党组织的荣誉称号。

二是努力破解改革和管理难题。面对“深化改革、简政放权、控编减编、依法行政、从严治办”的新形势，他勇于创新，努力破解改革和管理难题。自2013年正式启动新一轮行政审批制度改革以来，我市先后出台相关改革文件50多个，配套推进此项改革，积极构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法” 的现代基层政府治理架构。其中，苏州工业园区作为推进相对集中行政许可权试点的国家级试点，一般工业项目前期施工许可承诺办结时限由207个工作日压缩到41个工作日，达到国际先进水平。从2011年起，先后在5个省级以上试点镇和2个市级试点镇推进经济发达镇行政管理体制改革，初步构建起扁平高效的新型基层政府架构。其中，昆山市张浦镇在全国率先成立乡镇层面首个集中高效的便民服务中心和综合执法局，代表镇政府开展行政审批、公共服务和综合行政执法，率先构建形成“前台+后台”的运行新模式，为全国的改革试点探索提供了样本。在严格控编减编的基础上，在各市（县）、区探索开展公立医院编制备案制管理工作，张家港、昆山已率先实施并取得初步成效。在吴中区探索通过幼小衔接、小升初衔接等方式盘活学校编制，有效缓解教师编制结构性缺编矛盾。

三是敢于担当、积极有为。2011年2月他担任编办主任以来，苏州市编办新承担了经济发达镇行政管理体制改革试点、省直管县行政管理体制改革试点、行政审批制度改革、相对集中行政许可权改革试点、综合行政执法体制改革试点、机关绩效管理等多项改革试点和管理任务，在他带领下，编办各项工作始终位居全省第一方阵，2014、2015连续两年在“省辖市编办重点工作绩效评价”中获得优秀等次，在2015年苏州市级机关部门绩效管理考核当中列优胜等次。他抢抓机遇，及时成立苏州市机构编制干部培训中心，先后承办中央编办组织和协调开展的培训22期近2500人次，中央编办连续两年发函给苏州市委表示感谢，2015年4月，该中心正式成为中央编办在南方的培训合作点。

四是清正廉洁，克己奉公。带头遵守《廉洁自律准则》等规定和要求，严格贯彻中央八项规定、江苏省委十项规定、苏州市委十二项规定精神，严守机构编制纪律，严格执行民主生活会、述职述廉等制度。自觉坚持民主集中制，在用人、用财和审批机构编制事项等方面，坚持集体讨论、民主决策、规范运作。自他任市编办主任以来，全市机构编制系统未发生一起违法违纪违规事件。着力加强编办自身建设，积极引进、培养、使用优秀干部特别是优秀年轻干部，干部队伍年龄结构和知识结构明显优化。主持修订并印发施行了13个内部管理制度。带头开展学习调研，通过“三访三促”“蹲点帮扶”等方式，深入基层一线，每年赴基层调研20余次。