南通市海门区“三全机制”筑牢长江大保护堤坝

　　近年来，南通市海门区深入贯彻习近平总书记关于长江大保护的重要指示精神，不断凝集治理合力，健全工作机制，深化打防举措，有效维护了辖区长江流域生态环境。

　　一是以“专”为脉络，构建长江大保护“全链条”责任体系。成立长江大保护领导小组，组建5个工作专班，推动长江大保护措施落实落细。将辖区沿江治安复杂、人员密集部位划设专属网格，推动相关职能部门挂钩领导担任网格长，专属网格所在企事业单位负责人担任兼职网格员，会同社区民警协同参与网格治理，有效推动了主体责任和部门监管责任“双责任”落实。深化部门联动机制，成立由公安牵头，相关职能部门参加的长江流域禁捕退捕执法整治专项组，出台《长江禁渔专项执法行动方案》；多部门联合下发《关于建立生态环境保护执法联动机制的意见》，建立联席会议、损害赔偿联合磋商等八大机制。建立区域协作联盟。健全与启东市、上海崇明区等地区域联动机制，出台《沪苏两区一市六所跨区域打防管控工作机制实施办法》，就日常监管、案件办理、法治宣传等方面开展务实合作。去年以来，三地累计开展各类联动执法30余次。 

　　二是以“治”为工笔，扎牢长江大保护“全领域”治理网。公安、交通、司法、海事、长航等部门开展“非法码头联合专项整治”及“‘三无’船舶专项整治”，从源头上杜绝非法捕捞，共取缔非法码头16座，清理“三无”船舶89艘。深化打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动，构建从“江面”到“桌面”的全链条监管体系，去年以来共查处长江非法捕捞刑事案件12起；办理行政案件129起，行政处罚149人。整治非法采砂，持续开展长江海门段清江行动，组织“两辆执法车、一艘巡逻艇”每日对长江沿线专项巡查，并针对非法采砂特点开展潮汐用警，健全“人、船、砂”和“采、运、销”全要素监管。2020年以来破获非法采砂案3起，抓获犯罪嫌疑人104人。整治非法排污，全力配合相关部门做好青龙河地区污染问题专项整改工作，海门生态环境局等部门一举捣毁青龙河沿岸5家电镀黑作坊，抓获涉案嫌疑人11名，破获污染环境刑事案件6起。 

　　三是以“智”为轮廓，凸显长江大保护“全维度”创新特色。海门区自主研发“智慧苍穹”长江大保护智能应用平台，完善“治理总览”“禁捕退捕”“智能感知”“水文环境”四大功能模块，汇聚分析涉长江监管数据、信息资源和治理质态，实现长江流域动态实时展示、全时感知、超前预警。在南通地区率先完成沿江感知体系建设，围绕长江海门段船舶聚集区、通江河道入口、危化码头、水面过江通道等重点部位，建设智能感知监控，形成全覆盖、无死角、24小时监控。抽调6名骨干成立“海鹰”无人机中队，通过空域巡航，实时化、立体化采集人、船、物等要素动态信息，打造长江沿岸立体化、智能化技防体系。