宜兴市创新“一区多园”管理模式 打好园镇街一体化运行“组合拳”

    一、理顺职责关系，打好“统分结合”拳

“统”就是园区党工委、管委会对区域内改革发展稳定工作负总责，实现一个主体对内统筹、对下推进、对上负责、对外衔接，对整个园区实行一体考核、一体奖惩。“分”就是园区部门具体负责区域内经济发展、组织人事、规划建设、财政资产管理、安全环保等工作；镇街具体负责辖区内农村建管、民生保障、社会治理、党的建设等工作。制定园区与镇街分工合理的权责清单，形成“一体运行、有统有分、纵向到底、横向到边”的管理体系。

二、构建发展优势，打好“资源整合”拳

积极推动“一区多园”管理模式，将镇（街道）所属工业园区纳入国家级园区管理，充分发挥国家级园区的辐射带动作用，进一步做优园区经济质态，提升园区经济规模。推动区镇街一体化融合发展，在土地、人力、财力、产业、科技、国企等资源要素上实现一体化全要素整合。通过职能再理清、资源再重组、优势再整合，实现园区经济发展和基层治理两提升、两加强，真正起到“1+1>2”的效果。

三、激发内生动力，打好“机制创新”拳

优化园区职能机构设置，在不突破机构限额的基础上，根据园区发展定位和主导产业方向，强化经济发展、科学技术、招商、行政审批、安全环保等职能部门设置。创新机构运行模式，将镇（街道）所属经济发展、财政、规划建设、组织人事等职能机构交由园区相应职能机构统一管理，实行一体化运行。统筹人员编制使用，对各类编制资源和人员实行分类管理、统筹使用，镇（街道）所属人员可由园区统筹使用，编制关系保持不变。通过优化机构设置、创新运行模式、统筹编制资源，进一步优化园区体制机制，充分激发园区发展的内生动力。