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泰州靖江市编办“1+1+1”工作法提升机构编制工作效能
2018-04-17   来源:中国机构编制网  字体:

   

      近年来,江苏泰州靖江市编办以“不达目的不罢休”的工作劲头和以“一万年太久只争朝夕”的工作状态,围绕“营商环境”、“组织架构”、“编制配置”,争当改革“挑山工”,提升机构编制工作效能。

  

      一是倡导实处着力,一门心思优化营商环境,谋求新跨越。优化营商环境,审批是关键,该市以“3550”改革为着力点,聚焦审批环节、聚力审批时限、聚优审批流程,推进权力向部门集中,促进企业投资更便捷快速,群众办事更方便简单。通过实现企业“三证合一、一照一码”全覆盖,成功发放首张“两证合一”个体营业执照,探索全程电子化“1550”登记模式,开办企业办理环节减少至5个、材料11份,最快1个工作日办结,提速33.3%。通过调整窗口设置和不动产抵押流程,建立不动产登记信息实时共享接口,成立不动产登记“一窗受理、集成服务”专区等,简化不动产登记业务流程3个,减少审核环节14个,提速60%。通过推广“容缺受理、并联审批、集中审批、承诺办理”等新的集中审批模式,推行并联操作、“店小二”队伍和项目代办制度,施工许可减少办理环节8个、材料43分,最快31天办结,提速38%。

  

      二是坚持细处着眼,一马当先优化组织架构,打造新格局。深化机构改革,转变和优化职责是关键,该市紧扣机构优化、紧抓职责转变、紧盯职能调整,力促机构既改头换面,又脱胎换骨,构建精简高效的部门机制。以构建大市场、大监管、大服务工作格局为目标,合并工商、质监、食药监,既抓物理整合,又抓化学融合,组建市场监管局,并对检验检测机构进行整合调整,构建完善的市场监管体系,实现分子裂变、形合神聚,推进职能转变和服务优化,形成了“1+1+1>3”的效果。以塑造与小城市相匹配的“大镇小市”管理机制为格局,将新桥镇行政和事业机构进行整合,机构精简为调整前的三分之一,形成了机构综合设置、管理扁平高效、运行机制灵活的新型基层政府管理架构,实现了从“1+1<2”到“1+1>2”的跨越。

  

      三是注重小处着手,一丝不苟配置编制资源,折射新成效。围绕财政供养人员只减不增任务,该市出实招核减编制、出高招测算需求、出巧招填补空缺,在改革中腾出编制空间、在创新中盘活编制存量,做到控减“瘦身”与保障“健身”同频共振。结合事业单位改革,理顺水利系统内部管理体制和运行机制,整合撤并事业单位。结合人口数量、公立医院功能任务、等级、床位规模和医疗事业发展,精细化测算岗位需求,统一核定人员控制数总额。在市政、园林、环卫等城市管理领域,通过辅助性、事务性工作通过政府购买服务的方式解决,防止既设机构养人又花钱养事的“两头占”现象,实现编制总量连续多年“负增长”。

   

  

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