淮安盱眙县委编办多措并举强化机构编制法治化建设

淮安盱眙县委编办立足实际、多措并举，创新构建“三维学习+制度筑基+闭环监督”工作机制，全面加强机构编制法治化建设，实现法治引领、规范、保障作用的有机统一，机构编制管理规范化法治化水平显著提升。

一、构建三维学习机制，筑牢法治思想根基。坚持“全员覆盖、分层推进、常态长效”原则，构建多层次学习宣传格局。领导干部示范领学。将《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规纳入县委党校主体班必修课程，今年上半年，由编办分管领导为春季主体班专题授课，通过专题讲座、案例研讨等形式，提升领导干部运用法治思维谋划机构编制工作的能力。业务骨干系统研学。举办机构编制法规政策培训班，定期邀请省、市专家为全县机关单位负责编制人事的干部授课，结合典型案例剖析政策边界，确保业务办理规范高效。干群联动全民普学。编印《机构编制法规政策口袋书》《“三定”规定应知应会手册》等可视化宣传资料200余份，依托“盱眙向上先锋”微信公众号推送机构编制工作信息，推动机构编制法规知识入脑入心。

二、完善制度供给机制，夯实法治基础支撑。聚焦源头管控和流程规范，构建县级机构编制法规制度框架。立规矩强约束，出台《盱眙县机构编制请示报告制度暂行办法》《盱眙县机构编制监督检查暂行规定》等规范性文件，明确“动议、论证、审议决定、组织实施”四环节操作标准，细化监督检查的内容、方式、处理方式，扎紧制度“笼子”。明权责促规范，制定《关于进一步明确县级机构编制事项审批权限、程序和要求的通知》，明确县委编委、县委编办等审批权限，作为县内机构编制管理工作依据，确保机构编制工作流程明、要求清。编清单明职责，编制《盱眙县县级部门职责边界清单》，细化日常工作中部门职责边界与分工配合，对26个部门职责交叉事项进行“清单式”梳理，形成权责明晰的职能体系。

三、健全监督问责机制，树牢法治刚性约束。构建“事前预防+事中监管+事后问责”全链条监督机制。巡察监督穿透化，将机构编制政策执行情况纳入县委巡察、重点内容，建立“巡前摸排问题线索、巡中核查履职台账、巡后督办整改落实”闭环流程，近两年推动整改违规设置机构等问题2项。考核评价导向化，将机构编制管理情况纳入机关履职绩效考核，对“擅自增设内设机构”“违规核定领导职数”等违反机构机构编制管理规定的事项进行扣分，近两年获取30余条扣分依据，及时督促相关部门及人员履职尽责。日常监管常态化，常态化推行“双随机、一公开”抽查机制，通过数据比对、实地核验等方式，对全县机关事业单位开展“体检式”核查，近年来，共对发现问题的6家单位发放提醒函，确保机构编制管理“零越界”。