南通市崇川区聚焦“接得住” 推动街道履职事项清单落地见效

南通市崇川区在全面完成街道履职事项清单编制的基础上，聚焦“接得住”关键环节，着力健全区街协同制度，打通清单执行堵点，推动基层履职从“单兵作战”向协同发力转变，确保清单不仅“编得实”、更“用得好”。

一是健全“吹哨报到”协同联动制度，推动部门力量下沉。精准定哨，事项清单化。以清单为依据，全面梳理基层反映集中、难以解决的事项，精准编制“吹哨报到”事项44项，涵盖基础吹哨25项、特色事项19项，逐项明确吹哨情形、响应部门、处置流程和完成时限。闭环应哨，运行全链条。将“吹哨报到”事项全部纳入12345平台统一调度，构建“哨前研判—精准吹哨—快速应哨—处置反馈—考核评价”全链条闭环。今年以来，高效处置店面房污水接入、厂区外树木清理等“吹哨”事项70余件，实现“基层有所呼、部门有所应”。双向评哨，责任硬约束。将“吹哨报到”执行情况纳入区街双向考核评价体系，由街道对部门响应速度、处置效果进行打分，由部门对街道吹哨精准度进行评议，评价结果与年度综合考核挂钩。

二是编制协同履职流程，推动条块衔接顺畅。厘清边界，逐项明责。以清单为基础，精准划定上级部门与街道职责边界，编制自然资源违法监管、大气污染防治、人防工程维护、校外培训机构监管、燃气安全管理、房屋安全鉴定等6项协同履职流程。围绕“线索发现—信息报送—执法处置—验收销号”四个关键环节，逐一明确责任主体、操作规范和时限要求，制作可视化流程图，做到环节清晰、边界明确、责任到人。流程应用，逐环规范。在实践中验证流程的科学性和可操作性，依据协同流程高效处置“未经批准非法占用土地建住宅”事项，清晰界定自然资源、农业农村和街道各方职责，实现日常巡查、线索发现、执法处置、验收销号各环节无缝衔接，有效破解“多头管、都不管”难题。动态优化，逐项完善。对已出台的6项流程运行情况进行跟踪问效，定期收集基层反馈意见，根据法律法规调整和实际工作需要及时修订完善。对运行顺畅、效果明显的事项及时总结经验、固化成果；对还存在堵点的事项组织相关部门联合会商、优化调整，推动协同流程在实践中持续完善、不断赋能。

三是抓实事项收回衔接，推动基层减负见效。无缝承接，确保有人管事。涉及事项收回的区级部门逐项建立内部责任清单，逐一明确承接科室、分管领导和具体经办人，做到“事项到岗、责任到人”，根据工作量相应调整优化人员力量配备，确保收回事项有人接、不断档。源头管控，确保按章办事。以12345工单按清单分配机制为突破口，严格落实收回事项不再由街道为主处理的要求，从源头上阻断事项“回流”。通过平台精准识别、精准派单，去年街道工单量同比下降30%，基层干部得以腾出更多精力抓好发展、服务群众，清单减负赋能实效充分彰显。跟踪问效，确保执行有力。对收回事项实行项目化推进、销号式管理，如崇川生态环境局建立每周对接车管所更新清单、联合交警路检路查的长效机制，有力推进柴油货车淘汰任务。区委编办定期对收回事项落实情况进行跟踪评估，压紧压实部门承接责任，确保事项“收得回、接得住、干得好”。