优化体制机制推动南京特殊教育事业普惠发展

特殊教育是高质量教育体系的重要组成部分，核心是保障残疾学生平等受教育权。南京市作为我国公立特殊教育学校的发源地，多年来已形成“布局合理、种类齐全、两头延伸、普职特融通”的办学格局，切实保障特需儿童少年从“有学上”到“上好学”。今年以来，南京市委编办结合申报创建国家特殊教育改革实验区，着眼当前特需学生群体结构性变化，以我省特殊教育学校教职工编制标准出台为契机，实地走访多所市区特殊教育学校并座谈交流，了解掌握我市特殊教育事业发展及融合教育开展情况，注重搜集整理特教成果及经验做法，在机构编制服务保障上找路径、下功夫、做文章。

一、强编制保障之基，固特教发展之本。在机构编制总量严控的背景下，南京市委编办结合推进各项改革和日常管理，着力挖潜盘活有限资源，优先保障特殊教育学校开展教学和管理工作所需。通过指导各区加大精减回收、挖潜调剂力度优化编制资源配置，截至今年9月，全市12个板块共调剂划转全额拨款事业编制340名，市区两级特殊教育学校专项编制保障到位，极大充实了全市特殊教育领域编制配置，有力促进了特教专业师资力量配齐配强。同时严查违规用编问题，确保特殊教育教职工编制不被挤占、挪用、截留。

二、优师资队伍之质，提特教育人之效。在编制使用计划核定、专任教师公开招聘以及急需紧缺人才引进等方面，主动靠前做好服务，采取用编计划单独申报、单列统计等方式予以刚性保障。2025年度单列核定全市特殊教育教师用编计划共31名；2026年度各区教师编制使用计划申报工作中，明确单列特殊教育学校教师招聘计划，并向有寄宿生的、开办职业教育班级的、承担融合教育任务重的特殊教育学校倾斜，推动在编专任教师人数不达标准的区加大配备力度，重点配齐补强专职心理健康教师、校医等相关人员力量，全市共核定特殊教育教师用编计划共55名。协助教育部门严把进人关口，着力选派具有特殊教育素养、富有爱心和责任心的优秀教师赴特殊教育一线，推动高质量专业化师资梯队建设。

三、谋职特融通之策，拓特教普惠之路。特需学生完成义务教育段学业后，较为缺乏接续的成体系培养通道，缺少一技傍身的就业出路，是一个普遍的问题。立足扩大优质资源的覆盖面，在推动特殊教育向职业教育阶段持续延伸的同时，支持各区结合自身优势特点（例如我市秦淮区的小吃餐饮业、鼓楼区的酒店服务业、栖霞区的汽修养护业，等）进一步加快由“特校开办职业教育班级”单一模式向“特校开办职业教育班级”和“职校开办特殊教育部（班）”并行模式转变，深化融合协同，集聚多领域资源扩大覆盖服务范围。