南通市委编办多措并举 持续规范编外聘用人员限额管理

近年来，南通市委编办在牵头对市级党政机关事业单位各类编外聘用人员清理规范的基础上，不断强化对编外聘用人员岗位的限额管理，优化审批流程、创新管理方式，取得了较为显著的工作成效。

一是做到政策先行、规范管理。针对原先市级党政机关事业编外聘用人员多头审批、薪酬不一等问题，市委编办会同组织、人社、财政等部门共同制定了《南通市市级机关事业单位购买服务岗位实施细则》，以编委名义下发，对编外聘用人员的限额审批、人员招聘、合同订立、薪酬待遇、管理考核、经费核拨等作出了详细规定，切实规范了编外聘用人员的全流程管理。

二是做到从紧控制、限定用途。在日常限额管理中，严格限定职责范围和岗位类型，明确编外聘用人员仅限于从事单位职责范围内的辅助性、事务性或可替代性工作，将岗位类型分为专业技术、辅助执法、后勤服务三类，并对三类岗位具体从事的工作内容进行了进一步细分，如：专业技术岗位主要是提供检验、检测、维护、维修、护理、操作、讲解、驾驶等技术技能支持的岗位；辅助执法岗位主要是公安、人社、生态、城管、交通、农业农村、文化市场、应急管理、水利、市场监管等行政执法单位的协助行政执法的岗位；后勤服务岗位主要是提供窗口、文印、收发、值班、保管等协助后勤管理事务的岗位。

三是做到从严审批、动态调整。部门申请增加编外聘用人员限额需对事项的必要性、可行性进行说明。市委编办对限额申请进行严格把关和充分论证，对申请部门存在已核定编外聘用人员岗位限额但未完全使用、申请岗位事项已列入财政购买服务项目目录以及存在违反机构编制管理规定列入问题台账等情况的，原则不再受理限额申请事项；对于申请部门及其所属系统内其他单位存在空余限额的，鼓励其系统内部统筹调配、保障急需。同时，市委编办根据编外聘用人员岗位类型、工作职责等因素，对限额实施动态调整，对部门存在已核定的编外聘用人员岗位限额超过半年以上未使用、原编外聘用人员岗位职责已改由购买服务项目承担、编外聘用人员岗位实际使用与申请用途不一致等情况的，严格核减或核销已核限额。

2022年，市委编办开展编外聘用人员岗位限额调研工作，通过实地调研、跟踪问效等方式对核定限额长期闲置未用、原核定岗位用途或经费渠道发生变化的部门单位进行了重点摸排，收回5家市级部门52名编外聘用人员岗位限额，进一步规范编外聘用人员岗位限额管理，提高限额使用质效。