南通规范权责清单管理

为贯彻落实《江苏省行政权力事项清单管理办法》，深入推行政府权责清单制度，规范权力运行，推行依法行政，充分发挥权责清单推动部门全面正确履职尽责的基础性、权威性作用，南通市委编办以“三着力”推动权责清单管理“三到位”。

一、着力加强学习培训，清单作用认识到位。一是编办全体人员主动学。将《江苏省行政权力事项管理办法》作为市委编办理论学习中心组（扩大）专题学习内容，组织市委编办全体工作人员集中学习，提升机构编制工作者对权责清单管理工作职责分工、编制发布、动态调整和应用监督各环节的全面认识，更好发挥牵头抓总作用。二是管理部门共同学。邀请司法行政、政务服务和政府督查等部门业务处室负责人共同研究学习《江苏省行政权力事项清单管理办法》，形成权责清单工作齐抓共管、协同推进的良好局面。三是行权部门跟进学。制定印发《市委编办关于贯彻落实<江苏省行政权力事项管理办法>的通知》，结合南通实际，对贯彻落实《管理办法》提出具体举措，要求市级54家行权部门的行政服务机构、行政执法机构开展专题业务学习，进一步厚植为民情怀，加强执法规范，提升执法效能。

二、着力加强“线上认权”，清单动态调整到位。积极推动市级各部门行政权力事项通过“江苏省权责清单管理系统”的线上核对、认领工作。一是严格标准做好权力事项分配工作。坚持“职权法定”“应领尽领”，结合各部门在“江苏政务服务网”的公示事项及部门“三定”规定，将“江苏省权责清单管理系统”中涉及市级行使、在用的7854项权力事项，全部分配至市级各部门。二是严格程序做好权力事项核对工作。下发《关于做好“江苏省权责清单管理系统”中市级部门行政权力事项清单核对工作的通知》，规范程序、明确重点、划定责任，指定专人“一对一”解答“线上认权”过程中的各类技术困难和业务问题，确保清单认领过程平稳、有序、高效。三是严格审核做好权力事项确认工作。制作《XX部门异议事项汇总表》，将异议事项分为“行使层级异议”“事项要素异议”“部门间事项异议”“市县同权事项异议”四类，跟对不同异议事项针对性采取解决措施，逐一过堂，挂单销账，确认市级所有在用事项全部认领到位，通过权力事项动态调整的及时性确保权责清单应用的权威性。

三、着力加强监督评估，清单作用发挥到位。一是制定清单执行情况评估方案。印发《南通市市级部门权责清单执行情况监督评估工作实施方案》，明确权责清单监督评估工作的路线图和时间表，对市、县（市、区）两级权责清单评估工作同部署、同推进，提升权责清单监督评估的权威性和协同性。二是建立清单执行情况评估指标体系。聚焦清单编制情况、线上公开情况、动态管理情况、应用执行情况和运行监督情况五个重点方面建立权责清单监督评估指标体系，以评促干、以评促规，引导各部门不断提升清单管理的权威性、准确性、规范性、便民性和实用性。三是建立清单评估工作机制。办内集合行政、事业、督查、绩效、体改等各处室力量，办外联合司法行政、政务服务、政府督查等部门，共同组建“评估工作组”，真正推动权责清单执行情况监督评估与部门“三定”规定评估、机构编制执行和使用效益评估、高质量发展考核协同联动，真正发挥权责清单规范权力运行、推动履职尽责的基础性制度作用。