南通市用好绩效考核“指挥棒” 推进生态文明建设出实效

南通市充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，把生态文明建设纳入机关单位高质量发展绩效评价考核指标体系，推动相关市级责任部门在生态文明建设和污染防治攻坚作中真抓实干、埋头苦干。

稳扎稳打，健全工作目标落实机制。坚持链式闭环、双向链接的考核机制，将PM_2.5年均浓度、空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例等“国评”“省考”指标同步纳入对市级生态环境部门和县（市、区）的年度高质量发展绩效评价考核目标。同时，将大气污染防治、水生态环境保护、土壤污染防治等年度工作计划明确的重点工作纳入发改、工信、水利、农业农村等职能部门年度重点工作目标，压实部门之间协调联动、部门与板块齐抓共管的工作责任。

守牢底线，优化负面清单考核机制。统筹发展与安全，在市级单位高质量发展绩效评价考核体系中专门设置“生态环境保护”减分项，赋予市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室相应考核权，以月度为频次，对市级相关部门污染防治攻坚计划任务未按序时进度推进、履行生态环境保护职责不力等负面情形进行预警提醒以及预扣分。明确时限和标准，督促被扣分部门推动整改，如果整改成效较好，可以按最高80%的比例返还扣分，既夯实“管行业、管环保”的共性责任，同时也保护了部门的工作积极性。

过程管理，力推苗头问题即知即改。由市委编办牵头，组织市委办公室、市政府办公室、市发改委、市统计局等部门，对省高质量发展绩效考核指标、省生态环境保护例行督察反馈问题整改等工作进行半年评估，针对定量指标排名落后、数据脱幅或者定性任务未形成标志性成果等问题，及时会同相关市级牵头部门建章立制予以整改落实，同时加大对相关县（市、区）板块的业务指导和实地督查，促使生态环境突出问题得到有效解决。