立好“风向标” 挥好“指挥棒” 打好“组合拳”——苏州机关绩效考核取得实效
2019年综合考核以来，苏州市级机关单位高质量发展绩效评价考核工作以高质量发展为导向，以闭环管理模式为支撑，以多元创新方法为抓手，在实践中常探索，在探索中敢创新，在创新中求实效。
一、突出高质量发展导向，立好政绩考核“风向标”
苏州机关绩效管理始终突出高质量发展考核导向，紧跟中央、省市部署要求，科学构建考核指标体系，引导广大干部牢固树立正确政绩观。
一是服务中心。紧紧围绕市委市政府年度中心工作，考核指标覆盖重点工作、改革任务、财政预算绩效管理、服务市场主体、三定履职、创新创优、社会评价等方面，多维度、多角度衡量部门工作实绩和经济社会效益；大胆创新重点工作考核形式，2020年尝试采用目标任务+负荷成效+对标找差的并行评价机制，2021年持续深化定量+定性相结合的考核方式，2022年探索使用共性指标+个性指标的综合评价机制，鼓励部门自加压力勇攀高峰，努力营造尚实干、勇作为、敢担当的比学赶超氛围。
二是紧跟政策。贯彻落实我市作风建设大会提出的“考出贯彻新发展理念的能力、考出攻坚克难的本领、考出干事创业的精气神”的总体要求，紧盯全市重大部署落实，紧跟新发展理念步伐，2021年将文明城市创建单列考核，“苏州制造”以“督检考”形式纳入两办督查室通报范围，“江南文化”纳入单项考核；2022年将改革任务推进落实情况单列考核，分值由1分提升至10分，同时将金融（数字人民币）工作纳入单项考核，为苏州书写“争当表率、争做示范、走在前列”新答卷提供考核“引导力”。
三是减负赋能。为有效落实“解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负”专项整治行动相关要求，2020年将原18项常规工作考核内容精简50%，仅保留9项列入单项工作进行专项考核；2021年严格落实“市县两级年度考核指标数量原则上不得超过省级考核指标数量”要求，进一步精简考核指标；2022年继续在考核细则制定上力求方法简便、程序简化、文字描述简洁，主动用考核“瘦身”为干部“减负赋能”。
二、突出闭环管理模式，挥好以考促绩“指挥棒”
紧扣目标规划、平时监测（季度监测、半年评估）、年终考核、持续改进四个关键环节，多措并举形成考核闭环，督促各部门抓在经常、严在平常、干在日常。
一是把目标规划做“细”，创建一个市级机关单位年度目标规划库。依据“省考”指标、市委市政府中心工作和部门“三定”严格审核各单位目标规划指标完整性、内容规范性，细心协助单位年度工作明确时序进度、责任落实到人，确保年度考核开好头起好步。
二是把平时监测做“实”，建立一套季度监测、半年评估、提醒督办、跟踪整改评价机制。日常开展季度监测，实时了解掌握考核指标完成情况，及时督促提醒未达时序进度项目，长期跟踪单位整改成效；年中开展半年评估，2022年度组织23家考核责任单位对市级机关单位半年度工作开展情况进行了全方位多角度的检查评估，帮助各单位总结经验、发现问题、调整思路，为下半年及今后一段时期更为科学有效高质量履职尽责进一步打好基础。
三是把年终考核做“严”，走好一轮自查评估、初步审核、集中考评实施步骤。自查评估环节，由各单位对照工作目标总结并形成书面报告；初步审核环节，由市委编办会相关部门对各单位提供材料的规范性、真实性和准确性进行审核；集中考评环节，由市委考核办牵头组建考核组选取部分单位进行现场考核，编办会同相关部门结合平时监测情况对指标完成情况进行综合评分，严把评价标准，严控考核质量，严守纪律红线，立好激励“导向标”，划好问责“高压线”。
四是把持续改进做“透”，激发服务高质量发展新活力。强化结果反馈，依序推进结果汇总、沟通反馈、复核审理、书面告知等流程，做到“结果必反馈、反馈必及时”；持续跟踪问效，综合运用现场核验、督查检查、“四不两直”、电话回访、明察暗访等手段，做到“问题不解决不撒手、整改不见底不撤兵”，真正考出动力、督出压力、激出活力。
三、突出多元创新方法，打好精准考评“组合拳”
坚持定性与定量相结合、共性与个性相结合，分类考核与综合研判相结合，组织考核与社会评议相结合，多元多样，相互印证，做到事实清楚、定性准确。
一是鼓励激励，调好“度量衡”。采取灵活精细的计分方式，指标能够量化的，实行定量考核，不易量化的，实行定性考核。对负荷成效和对标找差等定性指标，采用格次赋分法，先定格次、再赋分值，强调评价精准性，提高识别区分度，考出档次差异化，不搞“一团和气”，不当“平均主义”，充分激发市级机关“对标找差、再攀新高”的决心和“挑战极限、勇攀高峰”的追求。
二是创新创优，做好“助推器”。围绕工作难度、突破程度、效益成果和推介情况四个维度，聚焦经济发展、改革开放、长三角一体化、苏州制造、江南文化、科技创新、乡村振兴、美丽苏州等市委市政府中心工作，通过专家评审和民主测评等形式综合评价市级机关单位年度创新、创优、攻坚克难、服务发展目标完成情况，以改革的办法破解制约发展的瓶颈难题，以创新的举措推动发展的全面提升，营造敢闯敢试、迎难而上的浓厚氛围，让锐意改革创新成为人心所向、时代主流。
三是“开门搞考核”，画好“精准像”。坚持“开门搞考核、大家来建言”，采取领导评鉴、部门考评、小组互评、专家评审、公众测评等多维考评形式。2022年，采用互联网+测评模式，将组织专家组和各部门代表参与测评打分；坚持做好服务对象回访工作，通过12345平台对各部门200位服务对象随机抽调1/4以上进行一对一电话回访；组织第三方开展办事大厅现场调查，面对面访问办事企业和群众，调查样本近6000人次，真正实现对部门工作的精准画像。
